数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。昨日，记者从市大数据局获悉，我市出台《烟台市激活数据要素潜能发挥数据要素作用行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），加快构建完善的数据要素市场供给、流通、应用、监管体系，推进数据要素由资源向资产、资本转化，助力全市数字经济高质量发展。

根据《行动方案》要求，到2025年底，要建立全市统一开放的数据要素市场，打造更加成熟的公共数据授权运营模式、数据要素流通交易模式，基本建立“政府供给激发社会应用、政府应用带动社会供给”的数据要素双轮驱动机制。

对如何激发“双轮驱动”下数据要素价值、释放数据要素红利的问题，《行动方案》围绕数据基础支撑体系、数据要素供给体系、融合创新应用、流通交易、安全保障等5个方面，共计部署了15项重点工作，不断提高数据治理、数字经济治理水平和治理能力，不断推动数字经济更好地服务城市和各行各业数字化转型。

其中，在数据基础支撑体系方面，提出要提升一体化平台支撑能力，为公共数据汇聚治理、共享开放、创新应用提供平台支撑。同时，推动千兆光网、5G等高速网络覆盖，推进烟台智算中心建设。搭建数据流通交易平台，优先培育制造业领域数据流通交易市场。

“高质量的数据要素供给，是激活数据要素潜能的基础。”市大数据局相关人员介绍，为健全数据要素供给体系，《行动方案》提出要完成全市公共数据汇聚治理工作，推动具有开放属性的公共数据资源还数于民，鼓励国有企业、社会组织和机构，开放行业领域数据资源，积极参与数据要素市场化配置工作，丰富数据要素供给。 

加快推进无证明城市、智慧社区、城市大脑建设……在数据融合创新应用方面，《行动方案》提出基本形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的辅助决策体系。同时，助力政务流程再造，全面贯彻“镇街工作法”，深化“双全双百”工程，推进“互联网+监管”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。分级分类推进企业“上云”，以数据资源激发数字经济活力。

在促进数据要素流通交易方面，依托市级国有数据公司，建立“政府依法授权、企业合法运营、部门依规监管”的公共数据授权运营模式。发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，合理降低市场主体获取数据的门槛，增强数据要素的共享性和普惠性。引导企业开展数据流通交易，探索数据资产入表新模式，为企业对数据进行深度开发利用提供动力和政策保障。

此外，在健全数据安全保障体系方面，完善数据分类管理、分级保护制度，把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。营造安全有序发展环境，推动建立政府监管、平台自治、行业自律、公众参与的数据协同治理机制，严厉打击非法篡改数据和盗卖倒卖数据行为，保障数据资源依法合规流通交易。