十四届全国人大二次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。在2024年政府工作任务中，报告提及深入推进数字经济创新发展。深化大数据、人工智能等研发应用。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。

财联社记者获悉，今年两会，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基带来一份《关于促进数据流通交易，助力数字经济高质量发展的提案》。赵柏基指出，数字经济蓬勃发展，数据作为第五大生产要素，已成为推动数字中国建设的重要驱动力。

“纵观国内外，数据要素是人工智能及大数据等新技术实现突破、赋能经济社会发展，赢得国际竞争力的根本。只有在政策、平台及参与主体等方面打通重要‘关节’枢纽，促进数据要素高效流通交易，才能充分释放其价值，驱动数字经济高质量发展。”在赵柏基看来，目前，在数据要素发展以及深化流通交易探索等方面的整体激励仍然不足，对数据要素赋能新质生产力、发挥乘数效应形成了一定的制约。

其次，平台层面。近年来全国各地陆续设立数据交易所，但在功能定位、产品供给、规则机制等方面还难以满足不断增长的数据交易需求。赵柏基称，另外，参与主体层面。除交易平台外，数据流通交易生态体系的参与主体，商数量快速增长，但大部分的个体规模、能力均有限，在地域及类型分布也不够均衡、服务质量等方面不够完善，整体市场缺乏能力强、服务经验丰富的头部机构。

对此，赵柏基建议，加强跨部门统一协同，加大对创新探索的激励，引导企业及金融机构共建数据要素流通生态。为给各行各业的数据要素协同提供更有力地支撑，赵柏基建议尽快发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026 年）》的正式稿，并出台涉及十二个领域的配套指引细则。

同时，建议相关部门，例如国家数据局，发挥统筹协调作用，联合国资委、国家税务总局、国家金融监管总局等部委，在数据要素流通领域研究出台包括税收优惠、荣誉认定、金融扶持等激励措施。

此外，除了已有的绿色金融和普惠金融相关考核指标，也可以增加银行业金融机构针对数字金融、数据资源入表及数据资产融资的绩效考核指标。同时，尽快清晰合规与确权的实现路径以及出台具体的指引细则，配套相关案例，为企业在数据合规与确权方面的操作提供可参考的统一规范。

赵柏基还建议，加强各地交易所在规则、流程、信息等方面的协同与互通，加快构建全国一体化的数据要素流通交易市场体系；在各细分领域引导培育一批业务能力强、服务质量高的数商，为打造健康的生态树立标杆，带动更多主体参与，促进数字经济高质量发展。