构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。近期，多方部署加快发展数字经济，“数据”成为关键词之一。在加大力度布局建设算力中心等新型基础设施的同时，数据要素应用场景也在拓展。

政策密集加持

国家数据局等17个部门年初联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展。到2026年底，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模倍增。

从1月1日起，财政部制定印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行。近日，财政部又印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，从依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、稳妥推动数据资产开发利用、严防数据资产价值应用风险等方面，规范和加强数据资产管理，推动数字经济发展。

2024年，地方也加速向“数”而行。广东提出深化数据资源“一网共享”，加强公共数据开发利用，完善数据流通交易管理机制，推动制定数据条例。做强广州、深圳数据交易所，布局数据要素集聚发展区，建设湾区数据要素市场。

山东提出抓实抓好数字经济高质量发展。开展数据资产化试点、数据知识产权登记试点。

四川提出制定数字经济高质量发展实施意见，建设数字经济强省。推进数据要素市场化配置综合改革，实施“数据要素×”行动。

“数据要素已成为各方关注的焦点，是改革、发展与安全领域的热点问题。”中国经济体制改革研究会会长彭森表示，我国出台的一系列政策文件引领数据要素市场化改革走深走实，进而推动经济社会发展从“互联网+”向“数据要素×”快速拓展深化。

新基建提速布局

数据要素价值加快释放的需求，对数字经济时代基础设施建设提出了新的要求。

加大新型基础设施建设成为地方2024年重点工作之一。北京今年将推动算力中心、数据训练基地、国家区块链枢纽节点等一批重大项目落地。

江苏将体系化推进5G、千兆光网规模部署，支持苏州国家级互联网骨干直联点建设，加快智能算力、边缘计算等算力设施布局。

四川提出适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合发展体系。

山东提出部署高性能智能计算中心，统筹布局通用和垂直大模型算力，累计建成5A级省级新型数据中心25个以上，智能算力比例达到30%，建成“山东算网”。支持济宁建设鲁南算力中心。深入实施“双千兆”网络系统工程，打造典型应用项目500个以上，新开通5G基站4万个。

“硬”设施加强，“软”设施也需要提升。“互联网是数据流通、汇聚的平台，是数字经济时代基础设施的关键核心。”中国科学院院士梅宏表示，数字平台对社会经济发展的贡献有目共睹，但平台在长期发展过程中也存在一系列问题，需要加快构建数联网和数据空间等新基础设施。

应用场景拓展

依托各类数据为金融机构提供农户贷款准入、贷中风险评估的信用惠农数据服务；搭建医疗行业大模型基础底座的白泽晓大数据模型……宁波首批7个公共数据授权运营应用场景日前发布上线。

这是数据要素应用场景加快探索拓展的一个缩影。天风证券报告认为，随着各主体在数据要素领域的探索实践，我国数据要素潜能将不断释放，进入发展快车道。

根据《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批效明显的数据要素应用示范地区。

彭森认为，推进数据要素市场配置改革，本质是对事关数据的学科理论体系、法规制度体系、工程技术体系、市场交易体系等多个领域进行系统化重构。一方面，坚持市场化改革方向，鼓励数据要素市场发展壮大，包括丰富数据市场供给，畅通数据市场沟通，繁荣数据市场应用和培育数据商经营主体。另一方面，通过制度规范、市场监管和数据基础设施建设，发挥有形之手的作用。建立健全数据要素市场化配置体制机制，推动数据要素合规高效流动。