海南省人民政府办公厅印发《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》，其中提出，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成；数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省；将海南自由贸易港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。

九大任务基本囊括了数据要素全生命周期的各个环节，在公共数据方面提出，优化公共数据开放制度，有序扩充公共数据开放清单，优先推动与民生密切相关、社会迫切需要的公共数据以数据产品形式向社会提供服务，探索通过商业化、市场化机制解决公共数据开放不足的问题。

提出建设全省统一的数据开发利用平台，推动全省数据、技术、资本、政策、市场等资源汇聚，打造全国领先、合规高效的大众创业、万众创新的低门槛数据开发利用平台。

在数据流通交易方面提出，建立“1+N+X”互联互通的市场交易体系，鼓励进场交易、规范场外交易，推动行业性数据流通使用，逐步形成1个省级数据交易场所、N个交易场所节点、X个行业版主协同发展的数据要素市场交易体系。

《计划》在数据人才培养方面提出，依托省内高校、专业培训机构、大数据企业等，合作建立一批大数据人才培养实训基地、大数据产学研合作基地。

早在《计划》发布之前，海南在数据要素领域已有了超前的探索，积累了丰富的实践经验。海南省数据产品超市就是一个具备创新与落地实践的鲜明案例。

2021年12月，海南省数据产品超市正式上线运营。运营一年后，就对接上架了超20万个数据项，累计1000亿+量级的数据量。在社会数据方面，聚焦社会消费服务领域、社会生产服务领域2大领域，对接上架了7000余个数据项，累计10亿+量级的数据量。现如今又过去了一年，海南省数据产品超市在数据要素领域的实践探索经验又丰富了数倍维度。

在模式方面，数据产品超市采取“前店后厂”的形态，类似于“华强北+淘宝”，形成了交易平台和生产开发平台两者融合为一的模式。可以实现基于需求场景，对数据产品进行快速定制化开发生产、持续服务，从而实现数据要素价值最大化。

海南具有得天独厚的地理优势，此次《计划》的发布，更是在数据要素领域发展方面切合海南独有特性，特别是海南作为自贸港，是实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的先行者，承担先行探索的重任。在数据跨境方面，可创新探索在海南自贸港开展数据跨境认证标准试点，打造数据跨境标准样板，在数据安全合规的前提下，带动国外数据走进来与国内数据走出去，以数据为牵引，进而带动数实融合发展。