11月16日，2023天府数字经济峰会在成都举行，国家发展和改革委员会创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）主任、研究员白京羽发表主旨演讲。他表示，当前，数据跨领域融合应用的场景还比较有限，要解决制约数据跨领域融合应用的矛盾，需要更加包容创新的机制，让政府和企业携手探索。

当前数据正成为数字经济的关键生产要素，更是促进数字经济和实体经济深度融合、推动经济社会高质量发展的新动能、新引擎。但我国当前以数据及数据产品作为交易对象的“纯”数据市场，规模仅700亿元左右，相比其他生产要素市场的规模，数据要素市场就是零头，主要原因就是数据跨领域融合应用的场景还比较有限。

在需求侧看，企业普遍反映“一数难求”，比如，医药研发公司和医疗保险机构需要大量临床数据，用来缩短新药研发周期，但却难以从医院获得相关数据。目前，各数据厂商互为“孤岛”，数据没有得到充分整合利用，我国数据的规模优势没有发挥出来。

从供给侧看，近年来，全国各地建设了80多家数据交易机构，其中具有交易活动的只有寥寥几家，总体交易额不大，挂牌交易的数据品目成百上千，但很多数据产品无人问津。

“激发数据要素价值需要应用，促进数据广泛应用需要试验。”白京羽指出，要解决制约数据跨领域融合应用的矛盾，需要一个更加包容创新的机制，让政府和企业“坐下来”共同试验、探索，从实践中总结经验、摸索规律。

2022年12月，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称：“数据二十条”）正式发布，明确了将数据作为生产要素的实施路径。白京羽指出，要按照“数据二十条”部署，不断深化试点工作，构建激励创新、宽容失败的实践环境，在实践中总结经验，细化固化制度规则。

四川是算力网络国家枢纽节点，是“东数西算”的算力提供地，白京羽也对四川数字经济发展提出期望。“期望四川能够加快数据要素市场建设，创造更多数据赋能实体经济的鲜活案例，“数实融合”取得更大成效，不断形成经济发展的新引擎。”