自然语言大模型加速形成全球参与、全球分工、全球享有的数据全球化大生产格局

推动数据全球化大生产从“无意识”到“有意识”转变。随着网络化、规模化水平越来越高，数据协同生产覆盖到每个数据生产主体，且每个数据生产单位都与外部保持着高密度联接。然而，绝大多数的数据是用户无意识、无目的制造出来的，如用户消费、出行、医疗等被有关设备终端监测到的数据，或者某一区域企业用电量、采购货物量的数据。这些数据往往伴随自然或社会行为而产生，并且持续于海量用户及经营主体的全生命周期，使得数据生产具备持久的内生动力，取之不尽、用之不竭。进入AI时代，特别是以ChatGPT为代表的生成式AI对传统AI交互方式进行了重要创新，AI不再是工程师的专属工具，推动“低代码革命”走进人们的日常工作生活，引发AI的全面普及。基于此，我们可以预测生成式AI的低门槛使用将极大程度激发人们主观能动性，“有意识”地开展数据生产。

推动数据全球化大生产从“自发性”到“自觉性”转变。全球化具有自发性。自从人类走入信息时代，内容生产，即生成数字化的文本、图形、音乐等就成为重要生产活动。内容生产中，数据加工方式经历了专家生成内容（PGC）、用户生成内容（UGC）到AI生成内容（AIGC）三个阶段。专家生成内容的生产者数量有限，产能不足；用户生成内容虽然生产者数量庞大，但缺乏标准化，质量有限。这种低质低效冗余数据生产，只能说是自发的数据生产。进入生成式AI阶段，生产效率显著提升，人们可自动、批量、标准化生成低成本、大数量、高质量的数据产品，数据全球化大生产将从一个自发的过程向一个更加自觉的过程发展。

推动数据全球化生产从“单领域”向“多场景”转变。传统的人工智能模型具有高度专用性，即需要针对特定任务对模型进行专门训练和设计，一个模型往往只能完成一种任务，无法交叉使用。ChatGPT的基础大模型“变形金刚”（Transformer）则不同，网络深度达到1750亿个参数，不仅能根据用户输入的文本生成文字序列，从而与用户聊天、帮用户写作翻译，还可以生成序列化的数学符号、图形像素、电脑程序等，实现在用户语言指导下做题、绘图、编程等多种任务，用统一的“文本序列生成”核心功能实现“一专多能”的泛在化应用。据业内人士预测，ChatGPT相关模型还可能应用到医疗健康建议、生成3D打印设计图等场景，甚至可能在AI领域形成跨越模型形态，单一模型解决所有问题的“大统一模型”，为每个行业带来AI再造机会。

总的来看，随着生成式AI快速发展，全球各类数据都将更加便捷、深入地参与到数字经济中，并以标准化、自动化的方式，针对不同领域、不同功能批量生产海量数据产品和服务，加速形成全球参与、全球分工、全球享有的数据全球化大生产格局。数据全球化大生产成为全新的要素配置和生产方式，将重构全球创新版图、重组全球经济结构、重建社会生产模式、重塑人类生活方式。

积极培育数据产业体系，努力推动实现“三中心一引领”

以数据为主要内容的新一轮全球化，机遇挑战都将前所未有。建议依托国家数据局的成立，加强顶层设计，积极培育数据产业体系，推动高水平数据开放，努力推动实现“三中心一引领”，在新一轮全球化进程中争取主导地位。

充分发挥海量数据比较优势，建设全球数据获取中心。积极推进数据资源开发利用，加强公共数据资源共享，推动打破政企间数据壁垒，降低数据获取成本。在确保数据安全的前提下，适度放宽数据产业准入门槛，持续引进全球人工智能和数据产业跨国公司在华设立总部、研发中心、数据采购中心。大力发展新型存储器产品，布局支持多样性算力、高通量算力、多协议接口的数据存储系统。推动实现跨地域、跨数据源的端、边、云数据协同，以及存储与计算、网络基础设施的高效协同，形成数据存储全球服务能力。

补齐算力短板，发展全球数据生产中心。AI发展的三要素是算法、算力、数据。其中算力是数字时代的“石油”，自2012年开启黄金时代后，AI对算力的需求开始呈现指数级增长。从2012年的AlexNet，到2017年的AlphaGo Zero，算力消耗足足翻了30万倍。特别是进行AI大模型训练，需要专门的GPU集群，传统数据中心的用场不大。充分发挥新型举国体制作用，“揭榜挂帅”攻坚AI大模型技术瓶颈。着力突破高端通用芯片技术，升级AI框架、芯片等。推动公共算力泛在应用，持续降低算力成本，形成全球智能计算成本洼地。

健全数据交易配套制度，打造全球数据融通中心。建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。鼓励国内外经营主体探索数据资产定价机制，推动形成全球数据资产目录，逐步完善数据定价体系。规范数据交易管理，建立面向全球的数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，降低数据交易成本。培育发展全球数据交易平台，健全平台报价、询价、竞价、定价机制，探索协议转让、挂牌、拍卖等多种数据交易模式。

完善数据规则标准，积极引领全球数据治理。积极对接、主动引领国际规则，发起成立全球性的数据合作组织，有效参与数据全球化规则制定。加快数据行业标准化发展，积极参与全球数据产业标准制定。发展新型国际数据贸易，在具有条件的自贸区、开发区试点探索高标准的数据流动、隐私保护等规则，推动试点地区与欧盟、日本等地区标准互认。促进我国和其他国家先进技术互相兼容认证。在数据跨境流动、数据保护、数字监管等领域加强国际合作，着力拓展数据全球化大生产“朋友圈”，提高“中国方案”“中国标准”影响力。