数据要素与人工智能双核发力，浙江绘就“十五五”数智发展路线图

近日，浙江省人民政府正式发布《“十五五” 数字浙江建设规划》，规划周期覆盖2026至2030年。

这份统领全省五年数字化发展的顶层文件，将数据要素市场化改革、人工智能产业创新作为两大核心主线，配套量化指标、产业工程、地市落地任务，形成覆盖技术底座、产业应用、全域治理、安全保障的完整实施框架，清晰勾勒出浙江建设数字经济强省、人工智能创新高地的实施路径。

规划设置多组可落地量化指标，为数据、智能产业发展划定清晰成长标尺。到2030年，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至14%，规上人工智能核心产业营业收入达到1.2万亿元，数字高技能人才规模扩充至40万名。

同步推动城市运行一网统管全覆盖，生态环境自动化监测覆盖率提升至95%，通过产业规模、人才储备、治理效能多维度指标，衡量数据与智能技术落地成效。

人工智能产业板块形成从底层硬件到行业应用的完整创新布局。硬件层面聚焦国产GPU、AI芯片技术攻关，搭建模芯协同适配基地，统筹布局万卡级智能算力集群，依托一体化算力调度平台实现全省算力资源统筹调配，同步推广浸没式液冷等低碳算力技术。

模型与应用端侧重垂类行业大模型研发，落地多领域国家人工智能应用中试基地，借助中试、投资、孵化联动模式加速技术商业化，推动智能体走进政务服务、工业生产、社区养老等日常场景。

同步培育具身智能、类脑智能、量子信息等前沿赛道，搭建国际化AI开源社区，同步推进技术标准共建与模型出海布局。

数据要素综合改革是本次规划的核心创新板块，浙江从制度、基础设施、产业载体三个维度同步推进试点探索。

制度层面率先探索数据产权、收益分配、公共数据授权运营规则，统一长三角数据要素流通标准，在自贸区落地数据出境负面清单管理模式。硬件载体上，支持杭州、宁波、温州打造国家级数据流通区域节点，分层建设城市、行业、企业多级可信数据空间，搭建覆盖工业制造、医疗、文旅、时空信息等领域高质量数据集，依托杭州语料库补齐大模型训练优质语料供给短板。

产业培育环节针对性壮大本土数商队伍，打造杭州中国数谷、宁波数创港、温州数安港、乌镇数联港四大特色数据产业集聚区，配套布局规模化数据标注基地，依托区域数据交易所完善市场化流通交易链条。

数据与人工智能技术全面渗透全省经济社会各领域实体经济依托人工智能+制造专项行动、数据要素×产业行动，赋能415X先进制造业集群，分层培育未来工厂、智能工厂，覆盖大中小制造企业数字化转型需求。

数字政府领域依托政务智能体、AI非现场监管工具，持续提升一网通办、综合查一次运行效率；民生领域依靠AI辅助诊断、智慧养老、智慧教育等场景缩小城乡公共服务差距；生态文明领域搭建空天地海一体化感知网络，借助数字孪生、智能溯源系统实现污染精准管控。

规划同步配套完整安全治理体系，围绕数据全生命周期建立分级分类保护机制，针对大模型搭建分级安全评估、伦理审查、风险预警全流程管控体系，覆盖算力、数据、算法全链条防护。

各地市同步出台差异化落地方案，杭州聚焦数据价值化与通用人工智能创新，宁波深耕制造业数据开发，温州主攻数据安全产业，各地结合产业禀赋落地特色数智项目。

人才引育、多元资金投入、省市统筹协同作为配套保障机制贯穿规划全文，依靠数字素养全民培育、龙头企业产学研联动、省级产业基金引导社会资本入场，持续放大数据要素与人工智能的叠加赋能效应，以数智技术培育新质生产力，支撑全省共同富裕与现代化建设。