培育全国一体化技术和数据市场。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。——摘自《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》

7月29日上午，从繁忙的会议中抽出空来，湖北联投旗下湖北数据集团副总经理余阳接受了湖北日报全媒记者的采访。眼下，他和同事们正全力以赴筹建中部数据流通服务中心，这将成为湖北数据产权归属认定和流通交易的统一机构。

“《决定》提出，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，对于数据产权提出的新要求恰逢其时。”余阳说。

弄清楚数据是谁的，为何这么重要？面对记者的提问，余阳解释说，数据要素看不见、摸不着，具有持续流动的特点，其价值和利用方式随着时间和场景的变化而变化，这使得数据产权的界定远比传统要素复杂。

“打个比方，个人上网浏览记录、网上的购物消费信息，这些信息虽然存储在相关互联网机构的系统中，但机构也不能未经本人授权随意使用甚至售卖。”余阳说，数据存在于虚拟世界，一旦在灰色地带被复制传播，就很难溯源和监管，加上目前相关法律法规亟待完善，加快数据产权归属认定变得尤为关键和迫切。

为让记者更好理解，余阳讲述了一个引发广泛关注的非法获取数据案例。某公司非法调用微博服务器接口，抓取大量后台数据并予以存储，随后通过其经营的网站对外售卖，调用次数高达21.79亿余次，非法收入超过2179.79万元。法院最终认定该公司构成不正当竞争，判令其赔偿2000万元。

“没有规范的数据产权归属认定，就没有规范的数据交易，就无法在安全健康的环境下，培育《决定》中提出的全国一体化技术和数据市场。”余阳继续解释说，根据《决定》的最新精神，眼下，湖北数据集团最重要的任务，就是推动全省合法合规的数据产权归属认定和促进数据交易流通，加快和省外数据市场进行信息共享和互认。

目前，在湖北数据集团的助力下，湖北已达成了首笔数字公共基础设施场内数据交易。该交易由宜昌城市大脑运营管理有限公司与中国移动通信集团湖北有限公司宜昌分公司完成，交易标的为“宜昌城市信息模型（CIM）数据服务”。余阳认为，这一交易不仅验证了湖北数据交易市场实施方案的可行性，也为后续数据交易提供了可复制、可推广的经验。

“中部数据流通服务中心建成后，湖北将拥有一个统一、高效、可信的数据交易场所。”余阳说，为更好落实《决定》要求，中部数据流通服务中心具备产权归属认定、流通交易、数据资产化服务三大公共基础服务能力，将立足湖北、辐射中部，进一步面向和服务全国统一数据大市场。