2025年4月，河南省发布《数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）》，明确提出支持郑州设立数据资源法庭，将数据全生命周期争议案件纳入集中审理，这一举措不仅标志着中部地区在数据法治化治理层面的重大突破，更折射出我国数字经济从要素积累迈向制度创新的深层变革。

从国家到地方，随着数据要素、数据交易各项制度频繁推出，数据要素市场呈现爆发式增长态势。以郑州数据交易中心为例，其计划到2027年实现累计交易额百亿元，挂牌数据产品超5000件。深入了解数据交易行业的人士深知，市场繁荣背后暗藏隐忧，数据交易市场透明度依然低迷，数据产权不清、交易纠纷频发成为制约要素流通的核心瓶颈。

在此背景下，河南将司法保障体系纳入数据要素市场基础设施建设的顶层设计，通过专业法庭对数据采集、存储、流通等环节争议进行“三审合一”归口审理，实质上是构建起覆盖数据全生命周期的法治闭环。

这种制度设计并非孤立个案。

早在2022年，温州便成立全国首家数据资源法庭，其“刑事+民事+行政”综合审判模式已初见成效：一年内审结两百余件涉数据案件，涵盖虚拟货币交易、个人信息泄露等前沿领域，更通过司法建议推动某电商平台月均关停异常账号超10万个。

数据交易网访谈某位法律专业人士时称，两地实践揭示出共同规律，当数据要素市场化进程突破临界点时，专业司法供给已成为维系市场秩序不可或缺的“安全阀”。

河南的司法改革举措，本质上是数据要素市场化改革的“制度拼图”中的重要一块。

从政策脉络看，该省自2025年起加速构建“数据基础制度体系”，包括数据产权结构性分置、收益分配机制探索、数据资产入表试点等创新实践。郑州数据交易中心作为承载这些制度落地的核心平台，已推动本地多家企业完成数据资产入表，通过律师事务所、会计师事务所等多方联动实现数据价值转化。而数据资源法庭的设立，恰是为这类创新提供合法性背书与风险兜底，当数据确权登记、收益分配等新型权益关系遭遇传统法律框架的模糊地带时，专业司法裁判既能定分止争，又能通过个案审理提炼规则，为更高层面的立法积累经验。

这种“实践先行—司法确权—立法固化”的路径，在温州已有成功先例。该市数据资源法庭通过建立专家陪审员制度、编纂类案裁判规则，逐步明确数据生产、交易各环节合法性边界，其审理的“商标关键词劫持流量案”等典型案件，直接推动电商平台数据使用规范的建立。河南的司法改革若能延续这种“规则生产”功能，将有效解决当前数据要素市场存在的“交易活跃但规则滞后”的结构性矛盾。

数据交易网分析团队认为，数据资源法庭的设立，更承载着构建全国统一数据要素大市场的深层使命。

当前，各地数据要素市场呈现“碎片化”向“整体化”转变的发展特征，广州上线城市可信数据空间，打造12个产业专区；长春探索“最小必要采集”“动态数据脱敏”等新型审理规则；温州建立数据安全合规论证会机制。这种区域化探索虽具创新价值，但也可能导致规则差异加剧市场分割。河南作为中部经济大省，其司法改革实践若能形成可复制的制度模板，将有力促进跨区域数据流通规则的统一。特别是郑州数据交易中心与省公共资源交易平台的互联互通设计，叠加专业法庭的争议解决功能，有望构建起“规则统一、裁判可预期”的区域性数据要素市场样板。

国家数据局2025年工作要点明确提出“完善数据产权制度”“开展可信数据空间试点”，财政部推动的数据资产“应登尽登”政策更催生千亿级企业红利。数据资源法庭通过司法裁判明确数据权益归属、划定流通边界，实质上是在地方层面落实国家数据战略，为全国性数据基础制度体系建设提供实践注脚。

数据交易网分析团队认为，传统互联网治理多聚焦于事后惩处，而数据要素市场的特殊性要求司法系统前置介入：既要保障数据流通效率，又要防范安全风险；既要鼓励商业创新，又要维护公平竞争。温州数据资源法庭通过发布审判白皮书、开展合规咨询，推动企业从“事后补救”转向“事前预防”；河南方案中“数据要素收益分配制度”“数据产品定价机制”等设计，更需要司法系统在个案中平衡各方利益。这种治理模式的升级，实质是将司法功能从纠纷解决延伸至规则塑造，从权利救济拓展至生态培育。

当郑州的数据资源法庭投入运作，其意义将超越地域范畴。

作为国家数据要素综合试验区的核心载体，这里的司法实践可能为数据跨境流动、公共数据授权运营等国家级改革提供判例支撑。正如温州经验被写入最高人民法院工作报告，河南的探索或将催生数据要素时代的“郑州规则”，为数字经济高质量发展构筑坚实的法治基座。

在这场关乎未来竞争力的制度创新竞赛中，专业司法机构的设立不仅是技术性调整，更是数字经济治理范式革命的关键一步。