数据作为数字经济时代的关键生产要素，已成为影响未来发展的关键战略性资源。

从《数字中国建设体布局规划》的战略部署，到国家数据局挂牌成立，再到《“数据要素 x”三年行动计划（2024—2026 年）》（下称：三年行动计划）的正式发布， 围绕“数据要素”不断深入布局，“推动数据要素高水平应用”正在成为各大重点城市的主线任务。

今年以来，南京也陆续发布《关于推进数据基础制度更好发挥数据要素作用的实施意见》、《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》、《南京市数据资产登记暂行办法》等一系列指导性文件。

面对数据的全面觉醒时代，聚焦“三年行动计划”中重点选取的医疗健康、交通运输、金融服务、文化旅游等12大行业和领域，为抢占新领域新赛道的首发区，进一步释放数据要素乘数效应，催化新质生产力发展，南京已在建邺高新区为数据要素规划建设了一座“首发之城”——南京数智城正加速崛起。

“数据觉醒”奇点临近

全国首个应用金融路演中心落地背后的重要深意

“未来几年，将是数据产业发展的爆发期，对于建邺而言，要紧紧抓住‘数据要素’这个关键点，深度融合‘金融产业’与数字经济，加快培育支撑建邺高质量发展的新的强大动能。”

这是南京市建邺区委十二届十次全会上做出的重要预判，而就在此次会议召开前不久，长三角数据要素路演中心揭牌仪式暨首场路演活动已在建邺区金鱼嘴基金大厦顺利举行。

该中心由南京市数据局和建邺区政府共同设立，南京市大数据集团、金鱼嘴基金街区发展中心联合运营，是全国首个运用金融路演汇集数据产品、发现数据价值的场所，为企业提供数据展示、交流、对接和融资的一站式服务。

事实上，这一全国首个应用金融路演中心落地建邺，背后不乏深意。

一方面，路演中心所在的金鱼嘴基金街区，正是南京首个基金街区，是南京股权投资机构集聚度最高的区域，金鱼嘴基金街区已集聚各类股权投资机构超 1500 家，注册总规模 3400 亿元，其中备案基金及登记管理人超 500 家，备案基金注册总规模超 2100 亿元。

另一方面，金融业本身就是数据富集的行业，金融消费者日常的交易、存取款、信贷、保险等各类业务中产生了海量、高频、高维的数据。通过金融数据要素的协同效应，可以优化金融业务和资源配置；通过金融数据要素的复用，发挥其倍增效应，有助于提升金融服务的智能化水平；通过将其他行业数据与金融数据融合，激发其创新效应，助力打造新业态新模式等三大层次，为金融服务赋能，从而实现数据驱动的新增长极。

自2014年起就落户建邺高新区的南京金贝网络科技有限公司CEO王鑫，同样是建邺数字经济与金融产业深入融合高速发展的亲历者和受益者。

当步入金贝网络科技的大厅，硕大的屏幕上，线条的起伏、数字的跳动，各类金融市场信息正以令人目不暇接的速度持续更新。

作为一家专注于大宗商品交易信息服务、投资分析软件研发的高新技术企业，南京金贝网络科技有限公司独立开发出了国内首款专业贵金属交易软件“口袋贵金属”，目前已拥有超700多万用户，年营收近亿元。

“数据永远都应以用户为核心，其真正价值也在于为用户创造价值，”王鑫介绍，今年初，在2024数据要素创新发展大会上，南京金贝网络科技有限公司凭借其在数据治理、数据安全等方面的卓越表现，成为中国信通院“卓信大数据计划”的成员单位。

正如南京市数据局相关负责人在路演中心揭牌仪式上所说，“建设数据要素路演中心，就是要将路演的模式和数据要素的丰富度、渗透力、创新性相结合，形成政府引导、产业主导、金融支持三者相互激发的‘飞轮效应’，进一步催生新价值、新服务、新模式，给市场主体带来更多的产业机会、成长空间、发展机会。”

“数商强基”集群成势

华为、中通服等领衔超 1800 家数商企业加速跑

数据要素赋能金融，只是数据要素在建邺高新区广泛应用的一个缩影。

“数据要素在交通运输领域的应用将带来效率提升、成本降低、服务优化、产业创新等多方面的积极影响，对推动交通运输行业的数字化、智能化和可持续发展具有重要意义。”

围绕“三年行动计划”中重点提及的交通运输领域，在深入洞察到传统物流公司运输结构传统，盈利模式单一、降本增效遇阻等现状后，江苏零浩网络科技有限公司创立了智通三千平台，以“数字驱动”和“协同共享”为根本，通过提高信息透明度、推动绿色物流、优化过程管理、提升运输安全和可靠性、降低车辆空载率等产业链协同效应引领行业实现降本增效，推动行业的高质量发展。

“数商”概念，最早由上海数据交易所在 2021年成立初期提出，指的是以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料的经济主体。当数据成为关键生产要素，“数商”成为数据要素价值的挖掘者和数据价值实现的赋能者，也是跨组织数据要素的连接者和服务提供者，在数据产生、创新使用、数据流通与交易、数据技术创新、数据治理与管理等方面均扮演不可或缺的角色。

今年 4 月，在商务部印发的《数字商务三年行动计划（2024-2026年）》中也着重强调，将展开以培育创新主体等为主要内容的“数商强基行动”，在培育创新主体中，特别提出将打造一批引领创新的数字商务企业和产业集聚区，遴选一批商业科技创新应用优秀案例，引导企业加大先进信息技术创新应用力度，培育一批商务领域数据服务商，多场景释放数据要素价值。

如今，已累计服务客户4万多家、货车运力达100万，累计创造营收近400亿元、运输货物8亿吨，有效降低社会物流成本20亿元的江苏零浩网络科技有限公司，无疑是建邺高新区“数商强基行动”中的典型标杆。

“在建邺高新区这片数字经济企业的沃土上，江苏零浩与众多数字经济企业建立了紧密的合作关系，并在金融、云服务、大模型应用以及技术创新等多个关键领域保持着深入合作。比如我们和华为云在云服务、大模型、技术创新等方向开展合作，共同探讨智通大模型、智能定价、云边组网等物流方向的应用。”

正如江苏零浩网络科技有限公司董事长蒋明辉所介绍的，“数商强基”正在建邺区集群成势，以其重点合作的华为为例，其与南京共促数字经济发展合作的标志性项目“华为（南京）开发者创新中心”，正是位于南京主城区规模最大、能级最高的数字经济产业园区“南京数智城”内。

自去年10月开园以来，华为已吸引竹云科技、数字冰雹、睿见数字等 14家生态伙伴企业在此落地。除华为外，中软国际智能物联网军团、苏美达以及刚签约入园的盛智易联、同程旅行等近20家行业龙头、科技型企业，也深耕于此围绕数字经济开发新技术、探索新模式、拓展新市场。

数据显示，建邺目前已集聚数字经济企业超 1800 家，在数商产业链环节已集聚中国移动、中国联通、中通服网盈等数据基础设施建设商，浩鲸新智能、华飞数据、欣网视讯等数据技术底座商，万得资讯、开鑫科技等金融数据提供商，中通服咨询、苏交科等智慧城市数据咨询服务商，同时烽火星空、深信服等数据安全商为数据要素的流通保驾护航，南京联合产权交易所为建邺探索数据流通和交易提供平台，在打造产业集群的同时，筑牢数据安全、技术、交易底座，形成百亿级数据要素产业规模。

“数智之城”关键一跃

省医保大数据赋能实验室落地，“数据要素第一城”呼之欲出

如何以数据要素为着力点，更多挖掘并发挥数据化的信息和价值，从而持续培育新质生产力？

建邺区委十二届十次全会提出，要聚焦7个细分赛道重点发力，培育壮大数字经济核心产业，带动新型生产要素在建邺加快集聚；要发挥长三角数据要素路演中心作用，积极创建国家级医保大数据平台，加快形成一批‘数据要素x”示范应用，打造全市数字经济高地。

近日，位于南京数智城的江苏省医保大数据赋能实验室正在为投入使用做最后的准备工作。

据介绍，基于目前运行的全省海量医保数据的基础，省医保局将在数智城建设江苏省医保大数据赋能实验室。作为建邺高新区聚焦医疗健康领域布局引进的重大平台，该实验室主要承担江苏全省医保大数据的管理及运营职能，以实验室入驻为契机，建邺高新区将加速集聚互联网企业、医药企业、金融企业、保险企业、高校及科研院所等医保大数据产业链上下游，探索打造医保大数据特色新产业。

在长三角数据要素路演中心揭牌仪式上，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广有一则形象比喻，“数据跟血液一样，必须跟组织器官结合在一起，才能体现它的价值，路演中心的建设能有效解决数据工作体系里实践跑得太快，理论根本机制没有成型的问题，搭建数据要素价值化实践的舞台，盘活数据资源，赋能实体经济发展， 以数字经济发展赋能中国式现代化的加速推进。”

因此，未来更多数以亿计的数据如何激活，经挖掘结合应用而产生的巨大价值是使数据实现从资源向资产的“重要一跃”，这也将是南京数智城以及建邺高新区的关键一跃。

日前，基于长期重点攻关位置数据时空特征的提取，以及对数据价值的深入挖掘，江苏欣网视讯软件技术有限公司正为越来越多城市的智慧文旅、智慧交通、智慧人口（城市治理）的建设提供着一系列场景化解决方案。

而类似江苏欣网视讯软件技术有限公司这样“数据要素×”的探索实践，在建邺高新区已屡见不鲜，越来越多的量变积累正在激发质变的“关键一跃”。

对此，蒋明辉深有感触，“建邺高新区对数字经济相关领域有着深入的专业研究和分析，密切关注数字经济的发展趋势和前沿动态，不断调整和优化园区的产业结构和政策体系。同时他们还积极与高校、科研机构等合作，共同开展数字经济领域的研究和探索，前瞻性的研究和分析为园区的发展提供了有力的支撑和保障。”

建邺高新、全“数”前进，在金融科技、数据算力、数字能源、数字文娱、智慧交通物流、低空经济等优势赛道上，逐渐形成数据要素应用赋能，发挥数据要素乘数效应，产业规模超 500 亿元后，未来建邺高新区将继续在以数据引领资金流、技术流、商贸物流等，让“数据要素资源”真正成为“数据要素资产”，全面冲刺“数据要素第一城”。