数字技术赋能共同富裕

数字技术是发展数字经济的核心支撑，为扎实推动共同富裕提供了强大动能。其一，数字技术赋能做大“蛋糕”。一是生产效率提升效应。数字技术通过数字化、智能化手段，加快传统产业改造升级，使其生产效率显著提升，如智能制造和精准农业可以有效提升生产效率、避免资源浪费，进而推动产业转型升级和经济高质量发展。二是创新驱动效应。在数字经济时代，人工智能、云计算、大数据等数字技术的迭代更新，将不断催生出新产业、新业态、新模式，为经济高质量发展提供新动力。此外，基于数字技术的跨境电商、在线支付等数字贸易形式，不仅拓展了全球贸易新空间，为世界经济发展注入新动能，还有利于我国加快构建新发展格局，提升国际循环质量和水平。三是可持续发展效应。以数字技术为关键支撑而开发应用的智能化管理系统，可以优化资源能源配置，提高能源利用效率和可持续性。同时，数字技术还通过赋能智慧城市、精准农业等，促进资源节约和环境保护，实现经济社会可持续发展。

其二，数字技术赋能分好“蛋糕”。一是就业机会和质量提升。数字技术的普及应用能够创造新的业务领域和工作岗位，如数据分析、数字营销等，为不同技能劳动者提供更多就业机会。此外，数字技术打破了工作时间与地点的限制，使就业形态更加多样，有助于重点群体实现灵活就业与长期就业，增强就业市场的稳定性与活力。二是公共服务均等化。一方面，通过远程诊断、在线教育、线上咨询等方式，偏远地区的群众能够享受优质的教育、医疗资源与就业指导，有助于缩小地区间发展差距，为实现共同富裕奠定基础。另一方面，数字普惠金融是数字技术与传统金融的有机结合，可以通过移动支付、网上银行等渠道助力社会减贫纾困，为弱势群体提供更加便利的金融服务，促进金融包容性发展。此外，大数据技术还进一步提升了社会保障政策制定与实施的精准性、有效性。

数据作为新时代的“石油”，是一国经济社会发展的关键生产要素，在促进共同富裕中扮演着重要角色。

其一，数据要素促进做大“蛋糕”。党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，十九届五中全会再次确立了数据要素的市场地位。数据要素具有非竞争性、规模报酬递增、低成本复用的特点，能够发挥要素协同优化、复用增效、融合创新等作用，是推动经济高质量发展的新动能。一方面，数据作为一种特殊的生产要素，可以与劳动力、资本、技术等要素协同合作，发挥数据要素的乘数效应，以数据流引领人才流、资本流、技术流，突破传统资源要素约束下的产出边界，提高全要素生产率。另一方面，数据通过多主体复用、多场景应用及多元化融合，实现知识扩散、价值倍增，有助于催生多种“数实融合”的新业态、新模式。

其二，数据要素促进分好“蛋糕”。理论上，数据要素参与分配，有利于完善按要素分配的体制机制。数据作为推动我国经济高质量发展的重要生产要素，理应按其贡献大小参与分配，数据所有者凭借其所有权享有最终经济效益。以此来看，将数据视为生产要素并参与分配，是对我国按要素分配体制机制的完善，有助于深化收入分配制度改革，夯实促进共同富裕的基础性制度。而在应用中，数据要素参与分配，有利于加快构建数据基础制度。产权明晰是数据要素参与分配的首要前提。为此，我国基于数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权，创造性提出建立“三权分置”的数据产权制度框架。这一中国特色的数据产权制度体系，为实现既体现效率又促进公平的数据要素收益分配奠定了制度基础。当前，我国在数据产权制度、数据治理体系等方面仍有许多短板，成为制约数据要素促进共同富裕的“藩篱”。这就需要探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制。

数字治理利用数字技术和数据要素，对传统治理模式进行重塑，借助数字化工具提升政府治理效能、透明度与公众参与度。在中国式现代化进程中，数字治理是我国扎实推动共同富裕必不可少的关键抓手。特别是数字政府建设作为数字治理的重要组成部分，通过更好发挥“看得见的手”的作用，保障经济高质量发展，为实现共同富裕奠定了坚实基础。

其一，数字治理保障做大“蛋糕”。在政府管理服务过程中广泛应用数字技术，有利于实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，助力国家治理体系和治理能力现代化，推动经济发展提质增效。一方面，数字政府建设旨在简化行政审批程序、优化行政审批流程，提高公共资源配置效率，进一步深化“放管服”改革。另一方面，数字政府建设能够更好辨析经济社会发展面临的“痛点”“难点”，优化政策制定逻辑和实施目标，提升政府治理的高效性、精准性和科学性。

其二，数字治理保障分好“蛋糕”。“看得见的手”在促进公平分配方面发挥着重要作用，而数字化增加了其调控的深度与广度，助力提升治理效能。一方面，数字政府建设能够推动医疗健康、体育健身、文化教育等领域公共服务资源数字化供给和网络化服务，实现优质资源共享复用。借助国家政务服务平台，推进政务服务平台与政府网站、集约化管理平台互联融通，打造数字化政务服务体系。另一方面，数字政府建设可以有针对性地加强脱贫地区、民族地区、边疆地区的远程服务，推进医疗、教育、社保、养老等领域的公共服务共建共享。此外，以数字技术赋能乡村公共服务，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，有利于促进城乡要素双向流动，助力形成城乡融合发展新格局。