2023年9月19日，福建省数字福建建设领导小组办公室发布了关于加快推进数据要素市场化改革的实施方案（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确提出要建立公共数据资源开发有偿使用机制，将数据使用费纳入非税收入管理，将技术服务费纳入政府指导价管理，并首次明确表示要严厉打击数据黑市交易，取缔数据流通非法产业。这显示了福建省对于数据要素治理中长期存在的问题给予了高度重视。在全球数字经济蓬勃发展的大背景下，数据被视为“新石油”，其价值和市场化潜力已被全球所认知。福建省的这一政策无疑对中国，乃至全球都具有重大的参考价值。

一、《实施方案》的背景及其创新之处

“揭榜挂帅”是一种科技悬赏制度，旨在鼓励社会各界通过高额奖金提交科技创新成果，解决特定领域的技术难题。这种制度不论个人或机构的背景，只要能解决关键技术问题，都可以参与。其主要目的是激发创新，鼓励合作，解决各大机构和政府关心的科技难题，并推动关键技术的突破。此制度可以促进未来产业的加速发展，推动新技术和新产品的快速实施，并提高整体的创新效能。

在当前的数字化时代，数据作为新的生产要素，已经成为推动经济高质量发展的关键。福建省选择在数字化基础较好、数据应用广泛的地区进行政策试点，以实现示范效应，确保政策的操作性和针对性。此次政策最大的特点在于其明确指向数据市场化。不同于传统的视角，福建省将数据提升至一个新的经济要素的位置，并通过“揭榜挂帅”的方式确保政策目标的明确性和执行力度。福建省的这一决策旨在促进数据要素的市场化，推动数字经济的高质量发展，保障数据流通的合法性，并强化对非法数据交易的打击。

二、福建省数据政策特点深度分析

首先，福建省在公共数据的商业潜力与市场机制中充分融合，形成了一个创新的授权运营模式。福建省推动的公共数据授权运营模式充分认识到数据资产的巨大价值。在现代社会中，数据逐渐成为了关键的资源，公共数据的合理利用将对经济和社会产生深远的影响。同时，福建在政府和企业之间也构建了一个有效的合作模式。这种模式使得政府转变角色，从单一的监管者变为合作伙伴，而企业则能够利用政府的资源，探索新的商业机会。但同时，数据的隐私和安全仍然是一个巨大的挑战，需要进行细心的研究和处理。

其次，福建省选择了特定的重点行业和领域进行政策试点，这确保了政策实施的有效性和针对性。福建省的试点选择不仅反映了其对数字经济的重视，还体现了对福建经济发展的策略考量。这些选择的行业和领域都有着巨大的数据应用潜力，有可能成为未来经济增长的新引擎。通过有限的范围内的试点，福建可以更快速地验证、调整并完善相关政策和措施。而成功的试点也会对其他地区和行业产生示范效应。

第三，数据市场化与公共财政的结合是福建的一个重要创新尝试，这也可能会引起全国甚至全球的关注。传统上，公共数据被视为无形资产，而福建省的探索则旨在将其转化为有形的经济收益，进而纳入公共财政，为政府创造了新的收入来源。但与此同时这种模式面临的主要挑战是如何公平地分配数据带来的收益，而确保数据流通的活力和公众的利益也是其中的关键一步。此种尝试无疑会引起更广泛的关注和研究。

三、《福建省数据要素市场化政策》出台后的进一步展望

福建省的数据要素市场化政策出台，预示着其在数据经济发展上的远见卓识。为确保政策效果的持续和显著，以下是对政策出台后可能的后续行动和对福建数字经济发展的影响的探讨：当我们审视福建关于数据要素市场化的政策后，可以预测其后续可能会采取的行动，以保证政策的持续性和有效性。鉴于政策的初始阶段总会伴随着不同的挑战和疑问，福建预计会在实施过程中不断反馈、调整和完善。

首先，为了确保数据安全和隐私权的保护，有可能会出台更严格的监管措施和技术标准。其次，考虑到数据要素市场化的初步探索性质，可能会涉及跨行业、跨领域的合作，因此需要进一步明确各参与方的责任和权益。再者，随着技术的不断进步和市场的变化，政策也需要及时调整，确保其与时俱进。与此同时落实政策精神的关键在于具体操作与执行。福建可能会加强对各参与方的培训和指导，确保他们对政策有深入的了解和正确的诠释。

此外，加强政企合作，鼓励企业在政策框架下进行创新和探索，是实现政策目标的有效途径。不仅如此，透明的政策监督机制和公众参与也是落实政策精神的重要组成部分，确保政策得到公众的广泛接受和支持。另一方面《实施方案》的推出也会对福建数字经济整体布局产生影响，这一政策无疑为福建的数字经济发展描绘了一个宏大的蓝图。公共数据的授权运营将吸引更多的企业进入数据行业，促进相关产业链的发展。与此同时，通过重点行业和领域的试点，可以更好地探索和验证新的商业模式，推动数字经济向更高的水平发展。

再者，公共数据收益纳入公共财政的探索，将为福建的数字经济注入新的动力，推动其从传统的经济模式转型为数据驱动的创新经济。 未来，数字经济将成为经济增长的重要驱动力。福建的这一政策不仅释放了数据的价值，也为数字创新提供了巨大的空间。随着更多的数据被开放和利用，新的应用场景和商业模式将不断涌现，从而带来巨大的经济增长潜力。

此外，数据资产化、数据金融化等新趋势的出现，将使福建的数字经济具有更强的竞争力和吸引力，吸引更多的资本、人才和技术流入，推动整个数字经济生态的繁荣发展。福建省数据要素市场化政策是一个前瞻性的决策，它将为福建乃至全国的数字经济发展打下坚实基础。通过深入分析其政策内容和特点，我们可以看到福建省政府对数字经济的深刻理解和坚定决心。此政策不仅为企业提供了广阔的市场空间，同时也为政府带来了新的经济增长点。