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作为数字经济时代第一生产要素，数据资产入表进入倒计时。那么，什么样的企业会在数据资产入表走出第一步？山东在数据变资产的“最后一公里”走到哪一步？
1.如何激活需求侧？
9月16日，在聚集了今日头条、国云大数据、中国联通（山东）产业互联网公司，华天软件、瀚高软件、顺能网络等大数据和科技公司的济南铭盛大厦，一场关于数据要素流通的“头脑风暴”正在这里进行。
这场由中国计算学会青年计算机科技论坛（CCF YOCSEF）济南组织的论坛，邀请了山东省高校和各行业资深专家，对于数据要素流通的一些关键问题进行了研讨。
CCF YOCSEF济南AC委员、山东“无证明之省”建设观察员孔兰菊说，为推动山东数字经济建设，CCF YOCSEF济南组织了多场相关论坛，探索数据要素可信流通的发展方向是议题之一。
山东财经大学副教授梁乙凯和团队对山东省内企业做了一系列相关调研。梁乙凯说，企业出于安全考虑，并不愿意将数据拿出来流通、交易。同时，数据要素市场的需求方还不明确，怎么激活需求侧是关键。
中国计算学会区块链专委会执行委员高承实表示，目前真正活跃的数据交易所并不多，各大数据交易所的交易量真实地反映出数据要素市场的活跃度。
贵阳大数据交易所是中国首家大数据交易所。公开报道显示，目前，贵阳大数据交易所上架产品1000余个。2015年，贵阳大数据交易所创办第一年，交易额不到1000万元。截至今年8月2日，贵阳大数据交易累计入驻交易主体643家，累计交易额达16.66亿元，这与挂牌之初预计未来3到5年日交易额突破100亿元的设想相去甚远。
今年贵州数博会上透露，当前我国实际运营中的数据交易所总共26家，筹建中的有6家。2022年我国数据交易所交易规模约在40亿左右。
中国信通院披露的数据显示，目前国内数据流通交易仍以场外交易为主，以数据交易所/中心为主导的场内交易占比仅2%。
2.公共数据率先入场
企业嘉宾李鸣在讨论中指出，全国数据要素市场的构建，第一步都是围绕公共数据做的。在数据要素市场培育初期，政府扮演了主导角色，公共数据率先入场，盘活市场。
2022年12月，国家发布“数据20条”，未来5年被业内视作我国推动数据价值化、构建数据要素市场的关键时期。
自“数据20条”发布后，各地政府都在开展公共数据的授权运营，带动企业数据或社会数据入市流通、交易。
在山东，2022年8月，青岛启动公共数据运营试点，将青岛市公共数据运营平台运营权交给青岛市国资企业华通集团。
今年3月22日，青岛市公共数据运营平台向青岛真情巴士集团颁发全市首张数据资产登记证书，登记的数据产品为“智慧公交物联网平台”。有了这个数据资产登记，再经过数据资产评估，青岛真情巴士集团可以获得金融机构的融资。
3月28日，全国首个“数据资产价值与收益分配评价模型”标准在青岛发布。这个标准是在青岛市大数据局指导下，由华通集团发起，联合中国信通院、雄安新区智能城市创新联合会、中国联通、北京易华录等单位共同发起与编制。
在数字济南建设中，济南市明确表示，要把济南建设成为数据要素的枢纽城市。据了解，济南市公共数据授权运营平台已进入试运行状态，从基于政府数据、企业数据、社会数据资源和产品的开发，到产品入库管理、上架进入数据产品超市，进行交易；买家下订单后进行交付；交付后买家进行合规使用，涵盖了数据流通的全链条服务。
承建这个平台的山大地纬创新研究院院长肖宗水说，这个平台一大亮点就是有端到端的数据交付通道。你在淘宝下单，顺丰送货上门，数据交付也是如此。数据订单产生后，由专业服务商完成交付，以避免数据篡改、泄露，山大地纬干的就是“数流配送”的活。
肖宗水说，“数据20条”提到“三权分治”，即数据资源持有权，数据加工使用权，数据产品的经营权。这“三权”要确认，并且数据流通过程中要有安全、信任通道，各权属方的收益分配机制也要明确，这三个核心问题解决了，数据流通、变现就有保障了。
这些都已经在济南市政务区块链平台“泉城链”中验证过。
泉城链探索的是在金融领域开展公共数据授权使用，截至2023年8月，已有30家驻济商业银行对接“泉城链”获取政府数据，246类、超283万公共数据在92款信贷产品中实现链上授权应用，累计查询 77.0万人次，发放贷款 36.5万笔，实现授信451.9亿元，其中个人信用贷款368.7亿元、小微企业（含个体工商户）贷款30.4亿元，涉及企业14686户。
2022年，济南建设了全国首个大数据保险服务云平台——“政保通”数据服务平台，授权推动公共数据在商业保险领域的开放应用，上线运营以来已经与10家主流保险机构的业务系统对接，实现商业健康保险赔付金额逾28亿元。
3.数据资产如何进行价值评估
数据要素流通，信任问题怎么解决？
在CCF YOCSEF济南举行的这场论坛中，对这个关键问题及区块链在其中扮演的角色进行了讨论。
由山大地纬开发的泉城链，就是通过区块链技术，在政府部门和金融机构间建立了一个可信、安全的数据交付通道。
山大地纬为什么能干“数流配送”？肖宗水对记者说，区块链是构建数据端到端交付的必不可少的技术，并且去中介，能够解决数据流通中的信任问题。
据肖宗水介绍，山大地纬的“AI+区块链”技术在国内领先，已承建了山东省数据精准授权链、包括泉城链在内的10个城市链、全国人社链、山东医保链、还有公积金领域的数字黄河链，这些链互联互通，建立起了端到端的数据可信交付通道。
如何对数据进行价值评估是现实一道难题。CCF YOCSEF济南举行的这次论坛中，专家们呼吁，数据资产评估等最基础的制度设计和流通体制要尽快落地。
上海交通大学阮娜副教授表示，现在，数据要素制度尚不健全、权力责任收益划分尚不明确，相关法律法规的边界难以细化。
高承实说，工业互联网、无人驾驶、大数据医疗等领域，对数据质量的要求与信息互联网、消费互联网完全不同。对于数据要素形成过程中处于不同阶段，面向不同行业、不同应用场景的数据，数据质量、数据价值要有相对应的标准。
梁乙凯副教授说，目前，各地在数据要素市场的制度建设、平台建设上都才刚开始，大家走一步看一步，收益分成等细节都是在运营过程中不断调整、优化。
2020年，济南市出台全省首个公共数据专门立法《济南市公共数据管理办法》，明确了数据资源汇集治理、共享开放和开发利用相关要求。
2021年，《济南市数据资源登记和流通试行办法》发布，率先开展数据资源“确权”登记。今年，《济南市公共数据授权运营办法》列入政府立法计划。
在国内，上海已于2021年在全国率先立法提出公共数据授权运营机制。
4.数据资产入表的“最后一公里”
企业嘉宾李鸣在CCF YOCSEF济南举行的论坛中介绍，对于公共数据的流通，目前北上广深正在密集出台管理办法，构建产业生态。
肖宗水说，济南市公共数据授权运营平台，干的是全产业链条的活，从数据的采集、治理、形成数据资源、到基于数据资源进行产品开发，基于数据产品进行加工、交付，做各种应用场景的建设。
通过这个平台，数据商能够安全、合规、合法地拿到公共数据，和自有数据融合，开展数据增值服务。
在这个新兴的产业生态，山大地纬正在转变为平台运营商，发展数据要素产业生态，不断组织、发展数据的供方、使用方，运营方，成为连接产业上中下游的枢纽。
社保数据、医保数据、公积金数据是政务数据中的高价值数据。记者了解到，目前济南市正在以分区授权模式，将上述公共数据分别授权给不同领域有积淀的公司进行运营和开发。
北方健康医疗大数据科技有限公司（简称北方健康），是国家健康医疗大数据中心（北方）运营方。这家数据商将公共数据和其掌握的医疗健康大数据融合之后，开发增值产品，赋能商业保险、药企、科研机构。
济南财金集团将公共数据和自有的融资担保数据和业务融合，给全市金融机构提供统一服务，为中小微企业提供授信、金融产品等。
黄河住房金融研究院是由济南住房公积金中心筹备建立的，它将公共数据和公积金数据融合后，应用在住房公积金业务中，比如通过社保、公积金缴费水平，可以推断贷款申请者的经济能力，参与授信额度的计算；这些融合数据也可以辅助有关部门发布住房消费指数。
浪潮卓数大数据产业发展有限公司（简称浪潮卓数），是商务部电商数据服务商，承担过多个省市商务大数据平台建设，获得济南市商贸领域的公共数据授权运营权。
浪潮卓数数据要素事业部总经理谢传家告诉记者，浪潮卓数通过采集互联网电商数据，融合商务、税务、市场监管等多个政府部门数据，为政府招商、商圈建设、经济运行监测分析等多方面提供决策支撑。同时，面向企业和行业协会提供行业咨询报告，帮助评估行业风险和市场趋势。
记者了解到，浪潮卓数是国内最早一批参与数据要素市场建设的企业，2016年承担了数据流通交易国家重点研发计划；2017年与上海数据交易中心联合共建大数据流通与交易技术国家工程实验室。浪潮卓数旗下天元征信，是山东唯一完成企业征信备案的国资公司，在企业征信、金融科技等领域有成熟的数据产品和应用。
谢传家告诉记者，数据要素市场建设是一个系统工程，长期以来，由于在数据确权、数据估值等方面机制的欠缺，企业对于数据资产场内流通交易的态度并不积极。
今年8月，财政部正式发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，明确了数据要素可以在一定条件下作为资产入表。
谢传家说，数据资产入表，首先数据权属需要明确。目前，全国8省市正在进行数据知识产权登记试点，山东是其中之一。
其次数据包含价值。今年9月，中国资产评估协会出台《数据资产评估指导意见》，正式明确了数据资产将以何种价值入表，以及未来将以何种价值交易。
他表示，浪潮卓数基于互联网电商数据和企业数据开发了一些数据产品，每年都会带来巨大经济收益，这些数据可作为数据资产入表。浪潮卓数这样的数据产品服务商，未来或将会成为国内首批数据资产入表企业。
目前，电力、交通、文旅、通信等数据密集型国资企业正在加快探索数据资产入表，后续相关政策和制度有望陆续推出。
记者注意到，在青岛，8月28日，第三方专业评估机构对青岛华通智能科技研究院有限公司的相关数据产品出具评估报告，为数据资产作价入股设立合资公司提供了入股凭证。
这已经走到数据资产入表的“最后一公里”。
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