数据与土地、劳动力、资本、技术等并列为生产要素，这也就是数据要素概念的产生。进入数字经济时代，传统的生产要素对经济增长的贡献越来越有限。数据作为新型生产要素，越来越重要。作为人口大国，海量数据规模和丰富应用场景是我们的优势。加快构建数据基础制度，激活数据要素潜能，有利于我国做强做优做大数字经济，构筑起国家竞争的新优势。

数据显示，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重41.5%，数据量呈现爆发式增长态势。

同时，相关的顶层设计步伐近些年正不断加快。2019年十九届四中全会首次将数据列为生产要素，标志着数据从资源到要素的转变。我国也成为全球首个将数据确立为生产要素的国家。2020年4月，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，数据要素步入市场化阶段。2022年底，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，是我国专门针对某一要素的第一份基础制度。2023年3月，国家数据局正式获批成立，标志着数据要素市场开始规范化发展。围绕数据要素各方面的制度体系（确权、定价、交易、流通以及各地实施细则等）和配套政策快速出台，产业进入加快发展阶段。

2022年以来，我国各地加快数据立法步伐，纷纷出台数据相关条例(包括大数据条例、数字经济条例等)，对数据赋能产业、数据安全保护、数据共享等内容进行规制，以促进当地数字经济高质量发展。今年7月以来，深圳、北京、上海、长沙等地相继发布了数据要素相关法规。

为引导企业加强数据合规管理，促进企业数据合规利用，保障企业数据安全，助推城市数字经济发展，9月11日，在2023年深圳市网络安全宣传周启动活动上，深圳市人民检察院、深圳市互联网信息办公室、深圳市司法局、深圳市发展和改革委员会、深圳数据交易所联合发布了《深圳市企业数据合规指引》（以下简称《指引》）。

针对数据审查、收集、使用、储存、交易等场景，《指引》完善了数据合规风险防范体系，精准识别数据全生命周期中的各类安全风险，搭建了全流程合规标准规范，为企业开展各类数据活动提供了全面、具体、可操作的指引。