在6月26日召开的2023大数据产业发展大会主论坛上，中国信通院云计算与大数据研究所（简称“云大所”）所长何宝宏发布了“2023大数据十大关键词”。何宝宏介绍，数据从计算机语言到成为生产要素的全生命周期包括数据资源化、数据治理、数据资产化、数据开发应用、数据流通、数据要素市场建设、数据安全七个环节。“今年的十大关键词，有四项分布于数据开发应用环节，两项分布于数据要素市场环节，两项分布于数据安全环节，体现出了今年发展的重点在于数据的业务赋能与内外部融通，以及继续夯实安全基础。”何宝宏说。

“数据资产化关键环节有望突破”是“2023大数据十大关键词”之一。何宝宏表示，以加快培育发展数据要素市场为最终目标，产学研各界纷纷开展数据资产化研究与实践。

2022年12月印发的《关于构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用的意见》，被业内称为“数据二十条”，是我国首部从生产要素高度部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件，具有里程碑式的重大意义。“数据二十条”明确提出，培育数据要素流通和交易服务生态，培育一批数据商和第三方专业服务机构，为数据交易双方提供数据资产的合规化、标准化、增值化服务，探索数据资产入表新模式。

在“数据二十条”等政策指导下，数据资产化实践如火如荼。何宝宏介绍，数据权属方面，以数据交易所和知识产权局为代表的机构提出了数据资产登记的要求，为数据资产规范交易奠定基础；数据估值方面，数据资产估值的目的和对象逐渐清晰，企业关注点从数据应用价值视角向数据资本视角转移，例如光大银行根据前期的研究基础，完成对贵阳移动金融发展有限公司授信1000万元，是数据估值实践的一大突破；数据入表方面，财政部会计司于去年发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》，提出根据数据资源的持有目的、形成方式等，对数据资源相关交易和事项进行会计确认、计量和报告，为数据资产入表提供了一种思路；场内数据交易方面，以北京、上海、贵阳、深圳等为代表的数据交易所纷纷搭建了交易平台，构建交易生态圈，推动交易市场健康有序发展。

此外，“数据二十条”提出要建立公共数据确权授权机制，为此前公共数据开发利用中存在争议的“所有权”问题提供了一种合理解决思路，为公共数据授权运营带来了全新机遇。

何宝宏介绍，前期，北京、海南、贵州、成都等地区积极开展各类创新实践探索，基本形成了公共数据的授权运营模式。2023年以来，在“数据二十条”指导下，各地方积极落实了针对性举措。一是杭州、济南、青岛、武汉、烟台、郑州等地相继发布公共数据授权运营管理办法，推进建立工作机制。二是河南、福建、湖北、湖南、苏州等地相继成立地方数据集团公司作为开展授权运营的市场主体，推动公共数据与社会数据融合开发利用。人社部、民航局、最高法等行业主管部门也开展了以行业为单位的探索，形成了电子社保卡、航旅纵横、司法大数据服务网等产品及服务，为公共数据价值释放提供新思路。

不过，何宝宏也指出，到目前为止，公共数据尚未形成统一的授权运营机制，实践中存在风险和挑战，还需要探索更完善的标准规范体系，从运营主体能力、运营平台技术、运营成果等方面切入，促进规范化发展。