为贯彻落实数字中国、数字政府建设的决策部署，进一步深化广东数字政府改革建设，更好支撑经济社会高质量发展，6月26日，广东省人民政府发布《关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》的指导思想提及，以数据资源要素为核心驱动，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化“数字政府2.0”建设。目标到2025年，“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成。

2021年7月，广东印发《全省数据要素市场化配置改革行动方案》，全力推动数据要素市场体系建设。《实施意见》要求，充分释放数据价值，强化数据要素赋能作用。在完善数据管理机制和基础制度、加快构建数据资源“一网共享”体系、深入推进数据要素市场化配置改革等方面提出诸多举措，充分释放数据价值，赋能经济社会高质量发展。

健全数据管理，推进数据共享

公共数据作为重要数据资源，是具有强公益属性和共享利用程度极高的数据要素，充分释放公共数据价值，对于加快数字经济和实体经济深度融合意义重大。

2021年5月，广东在全国首创政府首席数据官制度。在省委政法委、公安厅等13个省直部门和广州、深圳、珠海、佛山等11个地市开展试点，各地各部门的数据治理、运营能力和公共数据开发应用水平得到进一步提升。为强化公共数据管理，《实施意见》提出，全省推广首席数据官（CDO）制度，强化跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据统筹协调。完善权威高效的政务数据共享协调机制。

在推进数据资源“一网共享”方面，《实施意见》要求，健全省市一体化政务大数据体系。建立完善省、市两级人口、法人、宏观经济、电子证照、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据库。立足应用场景，选取若干行业领域推动“块数据”的汇聚共享落地，赋能社会治理、经济发展、疫情防控等方面。同时，加快建设省级隐私计算和数据资产管理运营平台。支持建设粤港澳大湾区大数据中心，探索在特定区域发展建立国际大数据服务和离岸数据中心。

为推进数据高效有序共享，《实施意见》指出，建立健全数据共享通道、机制和流程，促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的政务数据共享。为促进公共数据资源开放，《实施意见》提出，建立公共数据开放管理制度，以市场主体应用需求为导向，分批制定公共数据开放清单，推动重点领域公共数据资源安全有序向社会开放。

加快数据要素市场化配置

自广东开展数据要素市场化配置改革的一年多来，稳步推进市场体系培育和数据资源流通交易，取得了一系列成果。例如，构建特色两级数据要素市场，广州数据交易所、深圳数据交易所分别于去年9月和11月挂牌成立，2022年累计交易额超过17亿元，今年目标是50亿。

《实施意见》提出，加快数据运营和交易机构建设。建立健全公共数据运营规则，探索开展公共数据授权运营。推动省公共数据运营机构建设，创新公共数据开发运营模式，有序开展公共数据资产登记、评估、统计报告、合规性审查等工作。充分发挥广州、深圳两大数据交易所的枢纽作用，完善数据交易模式，促进数据要素流通规范有序、配置高效公平。

2021年10月，广东曾在企业信贷场景开出全国首张公共数据资产凭证。在推进数据资产化管理方面，《实施意见》要求，探索制定公共数据资产化管理制度，组织开展公共数据资产登记和价值评估试点。开展数据资产计价研究，探索推进重点行业数据资产登记。探索开展数据生产要素统计核算试点和企业会计核算试点。

去年，广东在全国首创数字空间，将分散在不同部门的数据按照个人和法人的维度进行汇聚，通过个人、法人授权后开放给数据主体查看和验证，构建数据流通安全环境。《实施意见》指出，将完善个人和法人数字空间，通过“粤省事”“粤商通”等平台对外提供可信授权访问服务，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用。

数据要素赋能实体经济发展

为落实今年广东省政府工作报告中“以实体经济为本、坚持制造业当家”的要求，广东省政务服务数据管理局今年2月发布《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》，推出27条举措赋能实体经济。

在《实施意见》中，数据要素赋能实体经济发展得到了充分落实。《实施意见》提出促进数据流通利用，推动数据要素在粤港澳大湾区、全国范围有序流动，引导市场主体进场交易，释放数据价值，为实体经济特别是制造业高质量发展提供数据要素新动能。

在助推数字经济发展方面，《实施意见》指出，支持数据服务企业做大做强，带动数据产业发展，培育壮大数据要素集聚发展区。推动数字技术和实体经济深度融合，充分释放数据价值，赋能实体经济高质量发展，催生新产业（300832）、新业态、新模式。

今年以来，广东已通过数据要素高效赋能实体经济发展。5月10日，“算聚产业 数化万物”广州数据交易所成果发布会在广州市南沙区举行，集中发布了近40款数据产品，面向陶瓷、环保、农林牧渔、公共服务、文旅、电力等16个重点行业，在供应链管理、市场开拓、监测预警等方面发挥作用，通过打造特色行业数据产品，赋能实体经济的技术创新、降本增效、转型升级等。

广东也积极发挥区域优势培育数据要素市场，打造良好产业生态。近期，随着广州数据交易所（佛山）服务基地、广州数据交易所（湛江）服务基地相继揭牌成立，省市数据要素市场一体化协同发展。未来，佛山基地将发力制造业和金融业两大优势产业的数据赋能，湛江基地将发力水产经济的数据赋能，围绕广州数据交易所打造高效繁荣数据产业生态。