5月16日，《张江数据要素产业集聚区建设三年行动方案（2023-2025年）》正式发布。该《方案》提出统筹联动数据要素功能平台和产业园区，打造“一核三园两港”空间布局，构建数据要素产业发展闭环和开放生态。到2025年，浦东将形成10家“链主”企业、200家数商企业、40家数据类专精特新企业，实现100个创新型、标志性应用场景，数据要素产业规模达到1000亿元。

不仅浦东，2023年全国各地已然兴起数据要素集聚区的建设热潮。据悉，浙江、贵州多地聚焦数据要素集聚发展，仅山东青岛一地，已有城阳、即墨两个区有意打造数据要素集聚区。数据要素集聚区之所以受到各方青睐，一方面因为《数据二十条》的发布和《数字中国建设整体布局规划》使得各级政府更加关切数据要素价值化的相关工作，而集聚建设无疑是工作的有力推手；另一方面，从某种意义上来说，数据要素集聚区可以理解为数字经济产业园的升级版，都是聚焦数据要素价值，但数字经济产业园更注重经济效益即现实价值，而数据要素集聚区是将数据要素放在首位即关注未来价值。

数据要素集聚区的建设在物理层面业内已形成初步共识，即汇聚数字基础设施提供商、数据资源集成商、数据加工处理服务商、数据分析技术服务商、数据治理服务商、数据咨询服务商、数据安全服务商等各种业态、组织，形成区域集中的数据加工治理流通应用链条和功能健全的数据要素生态。然而，如果只是物理集聚，数据要素在模块化的企业之间生成、流转，或很难充分释放价值。有别于传统要素，数据要素具有海量、易复制、非均质、非消耗、权属关系复杂等新特点，而这些特点如若不能转化成优势，则可能成为制约发展的劣势。物理解决不了的问题，化学或许行之有效。数据要素集聚区的化学集聚，是物理集聚的必然走向。

所谓化学集聚，简而言之就是让要素产生化学反应---数据要素与数据要素产生化学反应，如数据融合应用，就类似化学的化合反应；数据资源通过场景变成数据产品，就类似化学的分解反应；BIM等数字孪生，则类似置换反应；数据要素与金融对接，形成数据资产，像复分解反应......从当下数据要素集聚区的物理集聚来推导，化学集聚的重点应集中体现在数据融合应用、数据产品、数据资产、算法算力、模式技术、人才智力、金融资本等七大主题。即数据、技术、资金、人才、算法、模式等都成为数据要素集聚的反应单元，通过各类可控、创新的化学反应，让数据要素和其他相关要素被充分激活，产生1+1=N的效果，从而真正让数据要素通过集聚实现价值化。