当前，新技术驱动下的数字经济正在以前所未有的深度和广度参与社会生产生活。释放数据要素价值，已成为迫切且充满挑战的话题。

近日，以“加快数字中国建设，推进中国式现代化”为主题的第六届数字中国建设峰会在福建省福州市举行，大会联合国家部委、科研院所、世界500强企业等专业资源，围绕共建数据要素产业生态等主题展开讨论，进一步激活数据要素潜能、释放数据要素价值，助力做大做优做强数字经济，推进中国式现代化。此前，第四届联合国世界数据论坛在浙江杭州开幕，来自全球的专家共同探讨了如何利用更加优质的数据加速实现可持续发展目标。

作为信息时代的“石油”，数据的重要性与日俱增。数据具有无形性、非消耗性等特点，可以接近零成本无限复制，但这一特点对传统产权、流通、分配、治理等制度提出了新挑战。

正是在这一背景下，政策层面在加强数据要素治理、激活数据要素价值方面不断加码。2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，明确提出数据产权、数据流通和交易、数据要素收益分配和数据要素治理四个方面的制度框架。《党和国家机构改革方案》提出，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

顶层设计的出炉为数据要素市场发展指明了方向，但要想真正加快释放数据要素潜能、带动数字经济加速发展，仍需诸多配套政策。

在数据共享环节，推动数据标准化工作是基础。笔者在调研中发现，不少跨地区、跨部门的数据共享仍停留在简单的数据上传、可查询阶段。由于标准不同、关键字符无法匹配，后续的搜索、利用及再分析存在很大困难，更难以形成标准化的产品和方案。只有完善跨部门、跨行业的数据标准体系，建立多层级的数据管理标准，才能确保数据可用、可分析。

数据交易方面，各地虽不乏相关探索，但也暴露出不少问题。例如，数据有效供给不足、数据交易机制不顺畅、数据交易争端不易解决等。纵观目前各地的数据交易场所，虽提出了一些针对确权、交易的模式，但仍未找到一条可复制、可推广的路径。此外，各地单独建立数据交易所在一定程度上也导致了重复建设，并进一步放大了标准不统一造成的隔离和低效问题。为此，数据登记、交易制度、跨区乃至跨境共享、数据治理等多方面亟待制定统一的管理办法。

除了市场环节的共享和交易，企业内部的数据治理本身也存在挑战。一方面，不少企业在传统管理架构下各部门信息和数据不流通、不共享、协同效率不高，内部数据割裂，各部门形成独立的数据库，导致各业务线形成了“烟囱式”的建设模式。而打通技术应用的底层数据壁垒，释放数据潜能，需要加强顶层设计，更需要投入大量人力、物力、财力等，对企业的职能部门、业务部门进行全方位改革；另一方面，随着数据成为新型资产，如何在企业的资产负债表中列示也是一门“新学问”。随着数据要素的交易等规则走向成熟化，企业可以名正言顺地通过数据资产开展经营，拥有数据的企业将获得新的盈利增长点。但对于多方共有数据、公共数据等确权规则要细化，在会计实务中有不少因素需要考量，例如，对于权属不明确的数据资产的获得成本需谨慎处理，防止企业通过数据资产虚增利润。

“摸着石头过河”，是我国发展中取得的宝贵经验。在数据要素治理和激活其沉睡价值方面也是如此。在数据要素巨大的潜能面前，我们要避免急功近利的炒作和滥用，一步一个脚印，稳步推动数据从资源到资产的关键跃迁。