清华大学技术创新研究中心(RCTI)等机构共同编写，中新经纬研究院等联合发布的《企业数据确权与全球合规趋势报告(2023年)》于24日全球首发，报告率先提出全球通用的“企业数据精准确权路径”，解决企业数字化、智能化中的数据确权与合规世界难题。

清华大学经济管理学院副院长、清华大学技术创新研究中心副主任李纪珍表示，“‘探索实现更精准的数据确权’最早由国务院原副总理刘鹤在2021年的讲话中提出。本次报告中全球首创的‘企业数据精准确权路径’，是针对AIGC时代数据确权与合规治理挑战，提出的全球企业通用的数据确权理论和方法体系，由清华大学技术创新研究中心数权经济研究室，联合DAMA专家共同研究。希望能与全球各国政府及行业企业共同推动数据流通与数据资产价值的发现。”李纪珍强调，“该方法体系在中国大型央企进行了实践，并总结出中国电力数据精准确权应用指引。特别感谢国家电网、国网福建电力大数据中心等机构对研究的支持！”

该报告指出，各国都在推动数据安全保护与开发利用，中美欧不断探索各自的流通机制，开始在数据交易及流通和防止数据垄断方面发力，但各国目前均尚无数据确权相关立法。

中美欧各国和地区已就网络数据安全陆续出台相关立法和保护要求，但各自侧重不同。中国保障网络安全和数据安全的同时，提倡数据开发利用，而美国则重视国家网络安全和关键基础设施的保护，强调其数据。欧盟在强化对关键实体、基础实体和重要实体的网络安全保护义务与监管。

近年来，中国正逐渐确立起数据产权、交易流通、收益分配、安全治理的数据市场化体系。但目前相关官方文件多为政策，暂未形成立法文件。同时，美国、欧盟的数据确权也暂未形成相关政策法规。

与此同时，各国或地区曾依据各自的个人信息保护法，对其相关企业给予过处罚，例如：2022年7月，滴滴因过度收集手机个人信息被罚款80.26亿元人民币；2022年12月，Epic Games因违法收集13岁以下儿童个人信息，与FTC(美国联邦贸易委员会)达成和解后，合计支付了5.2亿美元；2021年6月，因未遵守通用数据保护条例，亚马逊被卢森堡罚了7.46亿欧元。可见，监管要求经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则从事不正当竞争或垄断行为，强调平台间的互联互通。

报告发布了全球数据交易规模与中国企业合规调研结果，预计到2028年，全球数据交易平台市场价值将达到197.50亿美元，在预测期内以15.9%的复合增长率增长。但企业数据确权与合规挑战，面临缺乏专业人才、制度标准和案例，未形成稳定合规流程，理论技术存在难点，缺乏高层战略重视等多项难题。报告总结了中国企业数据确权与合规的最佳行业实践。

报告还介绍了AIGC(生成式人工智能)治理下的数据合规趋势。2023年AIGC“生成式”人工智能迎来爆发式增长，对数据确权与合规提出全新挑战。