在太湖之畔的无锡，登上“热搜”。

截至2025年，无锡市公共数据开放平台已累计开放4.95亿条公共数据，应开放公共数据开放率达98%，连续五年位居江苏省首位。

这一数字不仅是城市数字化转型的里程碑，更是数据要素市场化配置的生动实践。无锡以开放的姿态，将数据资源转化为经济动能，为全国公共数据开放提供了“无锡样本”。

无锡构建数据开放的制度高地

早在2020年，无锡便在全国地级市中率先出台《无锡市公共数据管理办法》，并搭建起首个公共数据开放平台，开放22类领域、9大应用场景的2324万条数据，覆盖市场监管、医疗健康等民生领域。

并于2020年7月正式上线“无锡市公共数据开放平台”。

到2023年推出地方版“数据二十条”，明确数据权属与流通规则；2024年发布全省首个公共数据授权运营规范性文件，为数据安全与价值释放划清边界。这一系列政策举措构建了“开放有依据、利用有保障”的框架，既破解了数据“不敢开”“不愿用”的难题，又为市场主体提供了清晰的参与路径。

在制度保障下，无锡公共数据的开放范围不断扩大。以医疗领域为例，江南大学附属医院联合多家机构开发的医保医疗数据协同模式，通过接入国家健康医疗大数据（东部）中心及无锡本地数据，将疾病诊断准确率与就医满意度显著提升。项目负责人坦言，无锡区域数据的开放与合规管理制度，为模型升级提供了“数字底座”，让医疗数据从“沉睡”走向“激活”。

平台自2020年上线以来，功能不断迭代，数据维度不断增加，平台不仅提供结构化数据下载、API接口调用等基础功能，更引入AI技术优化检索与分析能力，支持开发者快速开发应用。近期在政务服务月活动中，无锡依托该平台升级“锡企福包”功能，通过智能匹配政策、24小时AI客服等举措，让企业办事“像网购一样方便”，惠及超千家企业。

数据使用，安全先行。

通过分类分级授权、敏感数据脱敏、用户行为追溯等技术，无锡在确保隐私与安全的前提下，推动数据跨部门、跨领域融合。如医疗数据在严格脱敏后，通过沙箱环境供科研机构使用，既保护患者隐私，又为疾病研究提供支撑。这种“可用不可见”的模式，成为破解数据安全与价值矛盾的关键创新。

数据要素驱动的产业跃迁

公共数据的开放，本质是生产要素的重新配置。

在2024年“数据要素×”全国大赛中，无锡企业凭借医保数据智能协同应用斩获实践奖，相关模式已落地医院。2020年7月，数字经济核心产业规上企业已超过1156家，营收规模近千亿，时光荏苒，已过去近5年，企业数量翻番、营收规模翻番，早已形成“数据—技术—产业”的闭环。

无锡的探索并未止步于数据开放本身。

2025年施行的《无锡市公共数据开放实施细则》，进一步明确数据利用主体权益，推动公共数据与社会数据的融合创新。市数据局提出，未来将打造“中国数码头”，通过举办数据开发大赛、建设数据交易市场，构建“政府主导、企业参与、公众受益”的生态体系。

无锡的公共数据开放实践，印证了“数据如水，流通则活”的真理。

从政策创新到平台搭建，从安全护航到市场激活，每一步都紧扣“释放要素价值、服务实体经济”的核心。当4.95亿条数据从政府端流向市场端，它们不仅是信息，更是创新的种子、增长的燃料。在数字经济浪潮中，无锡以开放之姿，正书写着一座城市与数据共生的未来篇章。

这一愿景正逐步照进现实。