数据要素下一个五年正式开启！

自2020年《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中提出“数据要素”以来，这一概念如同星星之火，在短短四五年间迅速燎原，深刻地改变了我国经济发展的格局，数据要素市场展现出蓬勃发展的生机与活力，同时也面临着一系列的挑战与机遇。

2020至2024年可看作数据要素发展的第一个五年，从2025年至2029年，可看作数据要素发展的第二个五年。

回顾过去这几年，数据要素市场的发展可谓是一日千里。

在数据交易方面，各地的数据交易平台如雨后春笋般涌现，据数据交易网此前统计，全国累计成立60余家数据交易中心（所），从各家官方披露获悉，交易规模持续扩大，其中大多交易所已突破亿元大关，并且交易模式不断创新。从最初简单的数据买卖，逐渐发展为涵盖数据清洗、分析、建模等增值服务的数据交易生态。

数据资产化进程也在稳步推进，越来越多的企业开始意识到数据是一种宝贵的资产，积极探索数据资产的评估、确权、管理和运营之道。据Wind数据显示，2024年一季度18家公司抢尝“数据资产入表”；半年报中有27家企业为首次披露；三季度报中有18家为首次披露，虽然在整体上市公司规模中已入表企业的占比并不明显，但确有企业尝试，具备一定引领作用。

甚至一些领先企业已经成功将数据资产转化为实际的经济效益，通过数据驱动的决策优化生产流程、提高产品质量、拓展市场份额。

业内有声音，数据要素市场的飞速发展会对经济产生深远的影响。它成为推动数字经济增长的核心动力，就像为经济列车装上了强力引擎。

数字经济与传统产业深度融合，催生了新业态、新模式。例如，在制造业中，通过对生产数据的实时分析，实现了智能制造，大幅提高了生产效率和产品质量；在金融领域，大数据风控模型让金融机构能够更精准地评估风险，降低不良贷款率，同时也为消费者提供了更便捷、个性化的金融服务。

数据要素还在优化资源配置方面发挥了重要作用，如同市场经济中的 “无形之手”，引导资源流向最有效率的地方，提高了整个社会的经济运行效率。

然而，我们也要清醒地认识到，尽管取得了显著成绩，但距离2029年基本建成国家数据基础设施主体结构的目标，仍有一段充满挑战的征程。

近日，国家数据局发布《国家数据基础设施建设指引（征求意见稿）》，其中提出，到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，构建协同联动、规模流通、高效利用、规范可信的数据公共服务体系，协同构筑数据基础设施技术和产业良好生态，国家数据基础设施建设和运营体制机制基本建立。

在未来5年，为了支持国家数据基础设施建设，各方需要齐心协力，共同发力。

政策层面应进一步加强引导和制度建设，完善数据产权制度，产学研各界对明确数据归属权、使用权和收益权等议题还有不一致的讨论，若能统一明确，可为数据交易和资产化提供坚实的基础，就像为数据要素市场的大厦筑牢根基。

同时，数据基础设施发展需加大投资力度，特别是在算力、网络等关键领域，确保数据能够快速、安全地流通和处理。需要明确的是，国家数据局此前发布《国家数据标准体系建设指南》，积极推动数据标准的统一，打破数据流通的壁垒，让数据在不同系统、不同平台之间能够自由 “对话”。《指南》提出的flag要先于国家数据基础设施，其中指出，提出到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营等方面，制修订30项以上数据领域基础通用国家标准。

理论的研究少不了学界，科研机构和高校应承担起技术理论创新的重任。加大在数据技术领域的研发投入，如隐私计算、区块链等关键技术，既要保障数据的安全和隐私，又要实现数据的高效利用，这就好比在数据的 “安全保险柜” 上装上智能锁，既能防止数据被盗，又能方便合法用户取用。培养更多的数据专业人才，为数据要素市场的持续发展提供源源不断的智力支持，这些人才将成为推动数据要素市场发展的先锋队。

创业很难，在数据要素领域创业难上加难。

企业作为市场的主体，应积极参与数据基础设施建设。

这其中大型企业可以发挥自身技术和资源优势，参与数据中心、云计算平台等基础设施的建设和运营，成为数据基础设施建设的主力军。

中小公司则可以在数据应用创新方面大展拳脚，挖掘数据在细分领域的应用场景，如开发基于数据的个性化营销工具、数据智能评估系统等。

对于数据创业公司而言，这是一个充满无限可能的时代，也蕴含着众多的创业机会。

在数据基础设施建设方面，可以专注于提供数据采集、清洗、标注等基础服务，为数据要素市场的繁荣提供原材料。在数据安全领域，创业公司可以研发创新的数据加密、访问控制技术，为数据的安全流通保驾护航，成为数据安全的守护者。同时，还可以在数据应用层寻找机会，针对特定行业开发数据驱动的场景解决方案，如医疗健康领域的数据辅助诊断系统、教育领域的数据辅助学习平台等，用数据为行业赋能，实现数据价值的最大化。

道阻且长。

发展数据要素市场，不是请客吃饭，容不下半点浮夸与虚假。数据要素市场的发展，是一场充满挑战与机遇的伟大征程。

我们正在搭建一个新的规则，一个新的秩序，让数据要素市场释放出更大的能量，推动我国经济迈向更加辉煌的明天。

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