过去五年，尽管面临各种挑战，中央政府带领国家实现平均5.2%的GDP增长，经济稳中有进，成果来之不易。政府工作报告提到，经过几年的努力，数字经济不断壮大，未来要乘势而上，继续大力发展数字经济，贡献国家高质量发展。为此，我想分享对香港在国家数字经济发展中的作用的一点看法。

数字经济是继工业经济后的新经济形态，正在全面改变全球的竞争局面，数据更被誉为新经济时代的“货币”。为抢占先机，中央政府已明确提出加快国家的数字化发展。中共二十大报告提出了建设“数字中国”的目标，强调大力发展数字经济、推动数字贸易；而近月出台的《数据二十条》，提出了“数字中国”的基本制度框架，当中提到要“构建数据安全合规有序跨境流通机制”，希望尽快开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共用等方面的国际交流合作。

香港是一个基建完备的资讯“自由港”，不但拥有多个海底光缆的登陆点，对数据出入境亦不设限制，辅以“一国两制”的制度保障，有能力在确保国家数据安全的大前提下，发挥先试先行的作用，成为国家与国际间进行跨境数字流通和贸易的平台，协助内地数据“走出去”。现提出两项建议可供参考：

1.在深港边境的香港境内设立“数据特区”，试行有序的跨境数据双向流通

可以考虑在河套建设“数据特区”，作为数据跨境流通的“试验田”，配合人工智能超算中心等数字基础设施的建设，让内地符合一定标准的数据流通至该特区内，但暂时不能流出区外；同时，让来自香港或全球的数据也流入该区，与来自内地的数据进行对接、交汇。两地经许可的企业、大学、智库等单位可以进入特区，进行数据计算、分析、挖掘、转换、应用等工作，开展面向世界的科技研发和商业应用；处理后的结果可带走，但原始数据必须留在区内。通过上述安排，有助国家在风险可控的情况下，试验跨境数据传输和互动。

2.制定可供国际市场交易的数据清单，成立“香港数据交易所”

推动数据跨境合作、参与国际数据交易一直是国家的重点战略。香港作为国际金融、贸易、法律仲裁中心，亦理应贡献所长，建立一个面向世界的数据交易所，协助国家在保障数据安全的前提下开展数据贸易。

为此，我建议国家有关部门与香港特区政府加紧合作，制定可供跨境交易的数据清单，以此作为推动数据跨境贸易的基础。此外，香港也应发展数据资产评估、登记结算、争议仲裁等一系列配套服务，来支援国际数据交易所的运营。

在这些领域，香港均有相当的基础，包括拥有世界认可的估价会计人员，同时为国家唯一实行普通法的司法管辖区，法律体系对标国际商业市场，可以充当国家与境外的“数据贸易超级联系人”，推进国际数据贸易规则的制定。

总括而言，通过香港“数据特区”以及“香港数据交易所”的成立，有助国家在保障数据安全的前提下，探索内地海量数据与国际之间的跨境流通、互动、贸易，推动国家在国际数据要素市场的战略布局，也有利香港数字经济的发展，达至双赢。