在当今中国，数字经济蓬勃发展，数据成为发展新质生产力的关键力量。2020年起，广东在全国率先启动数据要素市场化配置改革。近年来，东莞以数字政府建设为牵引，完善数据要素基础制度，促进数据共享和流通，提高数据的利用效率和价值，探索数据要素市场在地级市的创新实施，赋能全市经济社会高质量发展。

2023年，东莞市获评“2023年中国公共数据运营领军城市”；在2023DAMA中国数据管理峰会，东莞市政务服务数据管理局（下称“东莞市政数局”）荣获“数据治理最佳实践奖”“数据治理优秀产品奖”两项大奖。今年2月，广州数据交易所（东莞）服务基地揭牌成立。

数字时代，数据涌动。东莞正以数据要素市场化为抓手，驱动数字经济发展跃迁。

东莞是人口过千万、GDP过万亿的“双万”城市，也是拥有超170万户经营主体、超22万家工业企业的制造名城。

一直以来，东莞发挥数字政府建设对数字经济、数字社会的引领作用，积极运用制造业门类齐全、数据资源融合应用场景丰富等独特优势，在数据管理领域形成了一批具有辨识度、显示度的成果。

早在2022年6月，《东莞市首席数据官制度工作方案》出台实施，东莞在市、镇两级全面推行首席数据管制度，解决政府部门间的“数据孤岛”问题，形成整体联动、高效协同、安全可控的数据治理合力。

紧接着，东莞不断完善数据共享协调机制，印发《东莞市公共数据管理办法》，规范公共数据采集、使用、管理，保障公共数据安全，促进公共数据共享、开放和利用。

东莞市政数局持续推广应用省“一网共享”平台，统一数据流通、共享路径，挂接目录11006个，满足112个部门191个业务系统用数需求。

据悉，东莞累计汇集的政务数据总量居于全省前列。公共数据机制和授权运营的持续探索，进一步奠定了数据要素价值释放的基础。

《2023年中国数据交易市场研究分析报告》显示，2022年我国数据交易市场规模达到876.8亿元，在全球占比13.4%。

纵观全国，数据交易市场发展欣欣向荣，各地数据交易所“百花齐放”。其中，广州数据交易所成立于2022年9月，截至2023年12月，累计交易金额超25亿元。

2月29日，广州数据交易所（东莞）服务基地在东莞市数字政府建设运营中心揭牌成立，借力省级数据交易场所资源，重点建设权威的数据合规登记服务平台、专业的数据运营管理服务平台、一流的数据要素生态培育平台三大内容，壮大全省“一所多基地多平台”交易体系。

截至目前，东莞服务基地已发展36家会员企业，交易标的数23个，交易金额约8800万。

数据要素市场化改革配置工作也解锁了“新角色”。东莞市数字经济发展集团有限公司、广东慧航天唯科技有限公司获授“广东省数据经纪人”，将为促进行业数据与公共数据融合流通提供中介服务。

据了解，华为、中国电信、中国移动、中国联通等26家企业已加入东莞市大数据产业发展联盟，以数字政府建设运营中心、数字政府生态联盟为依托，汇聚本地大数据行业生态伙伴，共同推进数据要素市场化配置改革。

随着数据要素市场服务体系的不断健全，东莞数字要素市场生态圈也正不断拓展。

这是东莞探索数据要素应用场景的一个缩影。东莞积极发挥数据要素的“乘数效应”，打造了“智慧城管”体系、“就莞用”平台、“互联网+明厨亮灶”等一批数字政府标杆应用，在食品、家具等行业树立了徐福记、慕思等数字化转型标杆。

去年，东莞鼓励和引导市场主体参与公共数据开发利用，以“政银互动”为试点探索数据要素市场化，该案例在中国公共数据运营大会获评优秀案例。

东莞市政数局与东莞农商行合作打造场景化普惠金融服务，上线村民贷、村微贷、乡村振兴信用卡等特色金融产品，累计调用政务数据237.17万笔，为5.66万名个人及企业客户授信，累计授信金额约39.3亿元。

同时，东莞市政数局还与东莞银行合作建设“莞数通”数据产品，建立基于政务数据大脑的金融信用主题库，在“i莞家”、东莞银行渠道进行试点应用及推广，目前已完成“莞数通”开发工作，将加快推进上线。

乘“数”而上的东莞，正搭乘着全省数据要素发展的“快车”，推动数字政府、数字经济、数字社会协同发展，为“数字广东”建设贡献更多“东莞智慧”。

接下来，东莞市政数局将持续推进政务数据“一本账”管理，建立健全数据产权、流通交易等方面公共数据运营规则。强化数据运营与应用创新，搭建公共数据运营平台，探索开展公共数据授权试点，推动松山湖、滨海湾等区域重点企业挖掘数据交易需求。

在推动数据流通交易市场建设方面，以广州数据交易所（东莞）服务基地为依托，推动更多具有本地产业特色的数据服务和产品上架交易，培育一批数据经纪人、数据商和第三方专业服务机构，推动东莞成为省数据要素发展聚集区试点。