近年来，在政策支持与市场需求推动下，地方政府纷纷探索成立国有独资的数据集团，以国资平台作为主导力量，专业运营数据资产，发展地方大数据产业。特别是自财会〔2023〕11号文发布以来，全国范围内已有多家国企平台探索通过资产并表，为自身经营带来实质收益。

对于很多城投公司来说，数据资产入表既是机遇，又是挑战。盟拓软件（苏州）有限公司（以下简称“盟拓软件”）董事长唐杰才在接受《中国经营报》记者采访时说：“我国数据资产规模或有50万亿元，存在商业蓝海的同时，也蕴含着巨大的科技创新潜力有待开发。眼下，我们重点研发了数据资源的合规功能，未来还将引进AI技术，实现数据审计的智能化。”

打通入表技术环节

湖北省联合发展投资集团有限公司（以下简称“湖北联投”）目前使用的“智慧大脑”，就是利用盟拓软件数据资产管理系统实现数据资产全面治理，湖北联投负责人表示，“智慧大脑”在于解决数据标准化和可计量，提升了管理效率，同时也为下一步企业对数据资产入表做基础工作。

对于城投公司有哪些数据可以入表，盟拓软件数据线产品副总裁朱大鹏说：“像城投公司发行城投债、投融资、资产运营、基础设施建设等都会产生大量的数据，这些就是入表数据。举例来说，现在很多城投公司都在做智慧停车业务，如果进行数据资产入表，就会实现全区域的停车数据共享，真正实现智慧停车的便利化和高效化。”

朱大鹏告诉记者，早在几年前，盟拓软件就已经开始从事数据资源的开发工作。“《暂行规定》颁布后，很多城投公司都非常期待，因为数据资产入表将为企业带来实质性价值。首先，数据资产入表能够将企业数据采集、治理、加工等费用转化为资产投入型支出，改善企业经营和财务状况；其次，通过减少部分当期支出并增加部分资产，数据资产入表能够优化资产与负债结构。这些将对企业财务报表产生正向影响，提升企业估值与融资能力，同时通过数据资产交易，为企业带来直接收益。但是，怎么能够打通数据资源和要素，则是科技难点所在。”

回溯数字政策发展历程，已经走过10年。2014年大数据首次写入《政府工作报告》；2019年十九届四中全会首次将数据纳入生产要素范畴；2022年中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》；2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，数字中国的发展框架已经搭稳。

建议数据资产“评级”

根据有关部门估计，我国数据资产的体量在50万亿元左右。“面对新蓝海，我们也需要有关部门能够制定相关的扶持政策，让更多的科创企业有实力进行科技创新。”唐杰才表示。

唐杰才建议，数据资产入表时，建议增加数据质量审计专项环节，规范第三方审计资质。他表示：“现有出台的规范和实际数据资产入表实践中，数据合规的内容一般是法律公司提供的合规证明，但实际情况是法律公司精通法律法规，对数据并不精通，数据的内容合规很难客观公正评价；数据入账的专项审计是会计师公司提供数据专项审计，会计师公司精通财务管理流程和规则，对数据质量的评估缺少专业能力；数据质量评价和审计是一项专业性很强的工作，增加数据质量审计专项环节，细化数据质量评估标准，规范第三方审计资质，形成独立客观的数据质量评估体系，将有利于数据要素的流通和数据资产的评估和校验。”

2023年中国信通院发布的《高质量数字化转型产品及服务全景图（2023）》中，盟拓软件入围数字化转型高质量企业。同时，入选数字产业创新研究中心发布的“中国数字图谱”，“近两年，我们积极参与相关政府或组织协会的数字标准建议，目的就是在于能够致力于行业的规范发展。”唐杰才表示。

唐杰才进一步解释说，国家在鼓励数据资产入表和数据要素流通的同时，应该考虑到数据是无形资产，应该建立相应的评级机制，才能规范数据资产入表。“比如，城投公司都会有债券和公司的评价体系，从AAA级到A级。如果数据资产也能够有这样的评级体系，将有利于全行业的发展。”