上海数据交易所27日联合大数据流通与交易技术国家工程实验室发布2023年四季度“数据交易市场景气指数”显示，2023年四季度数据交易市场处于全面景气态势，核心景气指标“业务活动指数”为54.23%，较上一季度环比增加3.36个百分点；分类指数中反映企业对后市信心的“业务预期指数”表现最为突出，为57.12%，而且环比增幅最大，达到6.54个百分点；其他分类指数也都处于景气区间，环比增长良好。

与2023年三季度相比，四季度新订单指数为53.65%，环比上涨6.54个百分点，重返扩张区间；在手订单指数为55.38%，较三季度提高了4.95个百分点，显著高于临界水平；产品价格指数和从业人员指数环比上涨0.77和2.65个百分点，达到了52.50%和52.69%，整体表现平稳；营业利润指数发展态势良好，比三季度回升了2.31个百分点，达到51.73%；产品研发指数为54.81%，环比上涨幅度仅次于业务预期指数和新订单指数。总体来看，新订单指数、营业利润指数、产品研发指数达到景气区间，业务活动指数、在手订单指数、产品价格指数、从业人员指数、业务预期指数则相对于三季度的微弱景气有了明显上升。

上海数交所认为，2023年四季度数据要素市场政策利好频发，是景气态势的决定因素。众多利好因素中最具影响的是国家数据局的成立。2023年10月25日，国家数据局正式揭牌，国家数据局的成立是我国根据国内外数字经济发展形势，从顶层设计出发，聚焦数据要素的基础性作用，围绕数字中国建设以及数据管理机构和职责体系的优化，在国家层面开展的一次重大改革。2023年12月15日，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）(征求意见稿）》，明确提出打造300个以上典型数据要素应用场景、数据产业年均增速超20%、数据交易规模增长1倍、场内交易规模大幅提升等。

除整体行业政策利好外，数据跨境流通领域也备受重视。2023年12月7日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，提出要支持上海自贸试验区按照数据分类分级保护制度，率先制定重要数据目录，指导数据处理者开展数据出境风险自评估，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制。12月10日，国家网信办与香港创新科技及工业局共同发布了《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》。

在一系列利好政策影响下，各地方政府积极响应国家政策号召，围绕数据要素市场发展、公共数据授权运营等进行了一系列探索。上海市经济和信息化委员会积极开展上海数据品牌培育工作，提升上海数据品牌专业化服务力量；北京发布《北京市西城区加快推进数据要素市场高质量发展的若干措施（征求意见稿）》；厦门市发布《厦门市公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》；广州市发布《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》等。中央与地方政策共振，有力提振了数据交易市场信心。

除政策面因素外，数据交易市场自身季节性特征也发挥了重要作用。比如，金融行业的数据交易存在明显的季节性：从年初到年末，除2月、10月受春节和国庆假期影响外，数据交易规模呈现递增趋势。金融业作为数据交易规模占比较高的行业，有效反映了全国数据交易市场的规律特征。数据交易市场的季节效应也部分带动了2023年四季度景气水平的提升。