今年全国住房和城乡建设工作会议提出“要大力推进数字化建设，举全行业之力打造‘数字住建’”，为住房和城乡建设领域贯彻落实数字中国战略部署、推进政府数字化转型指明了方向。

近年来，江苏省大力推动住房和城乡建设领域数字化转型，以数据治理赋能业务创新，以数字化转型助力政府职能转变，推动数字化与政务服务深度融合，促进治理效能提升。泰州市智慧住建政务信息化平台率先作出了探索创新。

搭建管理新模式 增强政府监管效能

“举全行业之力打造‘数字住建’的提出，让我们很振奋。”江苏省建设信息中心主任曲秀丽介绍说，“江苏省住房和城乡建设系统数字化工作起步较早。近年来，江苏省住房和城乡建设厅贯彻落实国家关于数字政府的决策部署，出台了一系列政策文件，政府数字化转型步伐持续加快。”

2022年，《江苏省住房和城乡建设领域数字化转型工作方案》出台，明确了全省数字化建设工作的方向和目标。目前，江苏省住房和城乡建设领域省级层面实现业务工作信息化全覆盖，在政务服务数字化、工程建设项目审批制度改革、房地产交易和住房公积金管理、工程项目施工现场数字化监管等方面成效显著。

为贯彻落实相关部署，泰州市率先出击，打造了智慧住建政务信息化平台，聚焦数据汇聚、标准化治理和场景化开发，将泰州市住房和城乡建设局原有业务系统整合为“智慧建筑、智慧项目、智慧市政、智慧住房、智慧园林、智慧办公”六大驾驶舱和可视化数字监管中心，搭建“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的数字化管理模式，形成了数字政府背景下的大数据治理体系。曲秀丽表示，泰州市建设智慧住建政务信息化平台在数字化协同体系的创新，值得借鉴。

“平台的建设是泰州市创新政府治理理念、构建以数据驱动的政府治理新机制、推进治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。”泰州市住房和城乡建设局党组书记、局长许向前表示，“这与江苏省推动数字政府建设的精神一脉相承。”

以“智慧项目”为例，许向前介绍说，平台构建多种监管应用场景（市场主体监管、招标投标监管、合同履约监管、施工许可监管、劳务用工监管等）。在项目建设中，主管部门可以通过平台与智慧工地系统连通，实现可视化监管，随时掌握项目用工情况、安全施工状况，实现“零时空监管、零时间决策、零距离指挥”，全面提升监管效能。

构建治理新体系 提高政务服务水平

当前，政府在转型过程中普遍面临两方面问题：一是数据孤岛。近年来，建设了一大批信息化业务系统和办公系统，同时带来了数据难以开放共享、数据资源利用水平低等问题，缺乏长期规划。二是业务割裂。住房和城乡建设行业业务较为分散，导致协同监管效率低。

泰州市住房和城乡建设局原有各类信息化系统31个，涉及业务处室15个。虽实现了业务全覆盖，但“各自为战”，数据协同性差，导致群众办事“慢、繁、难”，还存在平台漏洞多等问题。

“一头是企业、百姓日益增长的高质量服务需求，一头是亟待提高的政务服务水平。政府必须主动作为，推动数字化转型。”许向前说。

平台承建方广联达科技股份有限公司（以下简称“广联达”）相关负责人说，泰州市明确“定标准、核系统、理数据、重协同”的建设路径。定标准即泰州市统一数据治理规范，建立了一套符合实际应用需要的标准体系，平台建设按照该标准组织实施；核系统即按照“关、停、并、改、留、新”的原则，对整体业务进行数据融合，实现数据协同、业务协同、系统协同；理数据即以业务需求为出发点，基于统一的数据标准，建立企业库、人员库等8个基础数据库和智能建造、地下管线等14个专题数据库，梳理形成数据资产目录，累计汇聚业务数据9804万条、资源目录600条；重协同即省市县互联互通，打造协同联动、规范高效的数字化治理体系。

在今年年初召开的2022DAMA（国际数据管理协会）中国数据管理峰会上，泰州市智慧住建政务信息化平台项目以其创新性和代表性，荣获数据治理最佳实践奖。

推进数据新协同 数字化转型走深走实

许向前表示，平台的数据协同是省市县三级互联互通。一是与厅级系统数据协同。例如将建筑市场监管与诚信信息一体化平台与江苏省住房和城乡建设厅建筑业监管信息平台对接，可直接获取企业相关信息，更好地了解企业经营发展情况。二是内部业务协同。将泰州市住房和城乡建设局内的15个业务处室、31套信息化系统整合为六大驾驶舱和可视化数字监管中心，增强跨部门协同监管水平和科学决策能力。同时，实现统一门户、统一权限，为今后新建应用系统缩短开发周期、减少开发难度。三是泰州三市三区的监管协同。开发水气数据采集系统，采集各自来水公司和燃气公司的各项指标，及时掌控城市水气供应与安全运行的信息。

“树立数据治理的监管思维，提升监管能力和治理水平，必须持之以恒。”许向前说，智慧应用场景的落地，将实现相同类型企业、项目业务的打通，推进数据协同治理，数据应用质量不断提升。

广联达相关负责人表示，以数字化赋能提升政府治理效能是一项系统工程，需要各方协同发力。作为数字化“使能者”，广联达提出“建筑业数字化监管解决方案”，打造一网协同、一网融合、一网统管、一网总览的“四个一”整体框架，实现系统集成、数据融合、业务协同和智能决策，全面赋能政府数字化转型。