市场有一种声音，数据要素要发展，公共数据得先有所“担当”。现阶段的市场发展来说，公共数据扛起数据要素市场先行发展的大旗，不是没有道理的。

目前，我国已开始全面部署和推行公共数据开放制度，地方政府数据开放平台数量逐年增长，全国范围内正加速形成适用于激发公共数据要素价值的基础环境。但是，公共数据开放仍然存在很多问题，数据开放的数量、质量及使用支撑等方面存在较大的优化提升空间，总体来说主要是存在公共数据开放利用的不充分、不协同、不平衡、不可持续等问题。

基于这些老生常谈的问题，各地、各产学研单位均立足于自身资源，开展多方研讨合作，旨在通过合作，提出创新性思路，建立高效的授权运营机制，能有效提升公共数据利用水平和效率，进而引导公共数据开放利民惠企，同时也需保障开放规范有序。

近日，广州政数局组织召开全市公共数据开放动员会，会上主要对《广州市公共数据开放管理办法》进行全方面解读，对工作开展过程中遇到的问题进行了当面系统的解答。

据悉，为了高效配合《广州市公共数据开放管理办法》实施，最新改版的广州市公共数据开放平台也于今年6月重新亮相。截止6月，平台目前已面向公众开放经济发展、城市建设、道路交通、教育科技、民生服务、企业服务等16个重点领域的1000余个数据集，累计数据量超过1.5亿条。

平台既提供数据申请通道，同时也考虑到公共信息安全，如公众认为开放数据侵犯其商业秘密、个人隐私等合法权益的，可以通过平台提交相关证据材料，告知数据开放主体。数据开放主体将根据核实结果，分别采取撤回数据、恢复开放或者处理后再开放等措施，并及时反馈处理结果。

不止广州，在江苏，记者了解到，江苏公共数据按需共享率近95%、应开放公共数据开放率达92%，建成全省市开发利用场景85个。在近日举行的"努力推动江苏在高质量发展上继续走在前列”系列主题新闻发布会上，江苏省政务服务管理办公室副主任赵明介绍了江苏在加强数字政府建设、提升数字化治理服务能力方面的有关情况。

赵明介绍，去年，江苏组织开展了数据汇聚治理攻坚行动，累计注册标准数据目录23.4万类，建成五大基础数据库，打造就业社保、新生儿出生等16个主、专题库，上线省公共数据开放平台。

据公开渠道可查，江苏省公共数据开放平台，已开放主题库18大类，参与数据开放部门40个，汇聚全省13个市数据、覆盖20大行业门类。

据了解，《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》将于10月5日起施行，包括五大部分，特别对授权范围、授权主体、被授权运营主体、运营平台等进行了明确。其中也提到，探索多元化利益分配机制和公共数据定价与有偿使用机制，强调授权期限为2年，可另设置不超过6个月试运营期。

公开渠道可查，从公共数据积累量上看，截至7月底杭州市本级数据目录5747个，已归集数据目录3815个，归集量达543.21亿条，居浙江省第一；开放数据目录3979个，开放量达62.29亿条，下载量达1310.23万次，在2022年度中国开放数林指数测评中全国第二。

公共数据覆盖民众生活的方方面面，蕴藏着巨大的经济和社会价值，同时，公共数据作为数据要素中权威性、通用性、基础性、可控性、公益性较强的数据类型，是数据要素的重要组成部分，是推进数据要素作用充分发挥的有机组成部分和有力落地抓手之一。

在当前数据要素市场大力发展的环境下，公共数据高效、高质运营是始终绕不开的话题，难怪市场上有专家坦言，若想要调动企业的社会数据资源，首先要明确政府层面所掌握的公共数据该如何创新应用，绕过公共数据这道坎去一味的强调社会数据运营，那作为企业层面多少是不买单的，在这种发展下，公共数据先默默抗下所有，也是不得已而为之的表现，也是必然表现，但难就难在该以怎样的方式运营，既能确保安全，也能产出价值，这就是多方需要讨论的话题了。