近期，数据要素产业利好政策密集出台。有机构预计，数据要素市场规模有望在2025年迈向2000亿元新台阶，在2030年突破万亿元。

站在数据要素市场爆发前夜，《证券日报》记者专访了中科江南董事长罗攀峰。

“与我国C端信息化高速发展的状态相比，我国政务的信息化水平仍有大幅提升的需求，各部门数据信息打通不够彻底。”在罗攀峰看来，“数据在各机构间打通的过程中，需要从软硬件基础设施，到各个行业的垂直供应商，再到具体的业务软件的全面支持，而这将创造广阔的市场。”

政策密集指向畅通政务数据

2022年12月份，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(“数据二十条”)对外发布。此后，北京、上海、广东、江西、贵州、甘肃等地陆续出台政策文件，围绕促进数据合规高效流通使用这一主线和实现数据要素价值这一目标，进一步深化数据要素市场的改革，推动国家战略落地生根。

工信部推动开展数据确权授权相关研究和标准研制；财政部也在研究推动数据资源作为资产入账问题。数据交易机构等市场主体亦积极响应，数据要素市场呈现如火如荼的发展势头。

“数据实现充分流通，是数据发挥价值的重要前提。”罗攀峰告诉记者：“我们梳理这些数据要素发展支持政策发现，很多都是围绕促进数据流通，促进数据和实体经济深度融合这一主线展开。我相信，当数据真正实现自由流通、没有障碍的时候，数据要素将迸发出惊人的潜力，推动经济社会高质量发展。”

在打通数据流通渠道，通过统一管理实现“全国一盘棋”方面，我国数字政务市场中已有成功先例。

“从我们参与财政预算管理一体化的建设经验来看，财政部通过制定全国统一的业务规范和技术标准，实现了财政预算管理省级一体化、全国一盘棋。”罗攀峰对记者详细讲解了财政预算管理一体化的具体流程，“通过把制度规则嵌入信息系统，对预算执行流程进行重构与再造，各地区各部门的预算编制和执行实现‘书同文，车同轨’，所有的基础数据都是按照同样的标准生产和记录，财政的每一分钱从源头到末端都将处在全生命周期的信息记录和动态监控之中。”

罗攀峰认为，财政预算管理一体化为财政数据的流通和应用消除了障碍。

“长期来看，在数字政府建设的背景下，各地区之间的数据打通一定是大势所趋。”罗攀峰介绍，中科江南协助相关部门落实部署基于医保区块链中心的医保电子结算凭证，进一步完善医保结算信息统一标准，能使人们在手工报销、跨省异地就医报销等方面更加便捷。

数字政府建设面临三大难点

在专访过程中，罗攀峰罗列了数字政府建设的三大难点，每一点都指向数据问题。

在罗攀峰看来，数据是数字政府建设的核心要素，开展政府数据治理，释放政府数据价值成为当前迫切需要解决的一大重点难点问题。当前，我国数字政府建设普遍存在业务协同、运行机制、数据共享、数据融合等制约因素和瓶颈。

一是数据缺陷问题。在数字政府建设中，政府借助新兴技术收集海量数据，但由于标准不统一、格式不一致、来源多主体等原因，使得采集数据的质量参差不齐，分析结果与事实偏离较远，导致数据的价值密度不高。

二是数据鸿沟问题。在政府履行职能过程中，公共治理主体积累了大量的数据，但数据建设各自为政，重复建设与资源闲置现象并存，很难实现数据分析与共享。

三是数据安全问题。保障数据安全是数字政府建设的重中之重。数字政府涉及政府、企事业单位、社会组织等众多主体，不同主体间相互连接共享数据，在利用数据创造价值的同时，数据的安全保密意识和技术措施还亟待规范提升。

罗攀峰告诉记者，中科江南未来将凭借在数字政务领域的技术和经验，在确保数据安全的前提下，逐步打破数据壁垒、消除数据孤岛，积极助力数字政府建设。

“数据要素产业处于最大的政策红利期，数据红利是未来最大的红利。”罗攀峰表示，作为国资控股上市公司，作为市场领先的智慧财政和数字政务综合解决方案服务商，中科江南有责任发挥国企担当，为释放数据要素价值率先进行探索。