8月15日，上海市人民政府办公厅印发的《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》正式发布，以结合上海市城市数字化转型要求，进一步推动数据要素产业发展、促进数字红利释放、提升数字经济质量。

《行动方案》提出，上海要全力推进数据资源全球化配置、数据产业全链条布局、数据生态全方位营造，着力建设具有国际影响力的数据要素配置枢纽节点和数据要素产业创新高地。到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立；数据要素产业动能全面释放，数据产业规模达5000亿元，年均复合增长率达15%，引育1000家数商企业；建成数链融合应用超级节点，形成1000个高质量数据集，打造1000个品牌数据产品，选树20个国家级大数据产业示范标杆；数据要素发展生态整体跃升，网络和数据安全体系不断健全，国际交流合作全面深化。

围绕上述目标，《行动方案》提出七方面、23条具体政策。七方面具体为：打造资源配置新枢纽，加快培育数据要素市场；加强数据产品新供给，打响上海数据品牌；激发场景应用新需求，深化数据资源开发利用；发展数商新业态，推动数据产业集群发展；布局发展新空间，打造数据产业地标；营造发展新生态，增强数据产业综合支撑；构建全方位保障体系。

聚焦提升上海数据交易所能级，《行动方案》表示，上海要打造国家级数据交易所，依托全国数据交易联盟，深化数据交易机构合作。创建数据要素市场国家工程研究中心，建立“上海数”市场发展指数。组织开展多板块运营，建立国际板，推动海外数据在沪交易。做强金融、航运、商贸物流、科技、制造业等重点板块，培育通信、医疗、交通、能源、信用等特色板块，加快各类企业进场交易。建立数据流通合规体系，完善数据资源、产品、资产分类分层操作规程和安全规范，探索建立数据交易仲裁机制，健全数据交易场所运行监管机制。面向全国布局数据交易链等枢纽型平台设施，利用区块链技术推动交易机构互联、数商主体互认、场内场外交易链接，建设数据资源、产品和资产统一登记和存证服务体系。到2025年，挂牌5000个可交易数据产品，服务10万家数据供需主体。