“数据是新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。”国务院发布“数据二十条”后，全国各地在数据交易领域的布局潮起云涌，惠州的布局也将正式落地。

近日，记者从市政务服务数据管理局获悉，广州数据交易所（惠州）服务基地已于今年6月底获得了广东省政务服务数据管理局的批复，惠州成为全省3个首批获批建立广州数据交易所区域服务基地的城市之一，将助力惠州经济社会发展“数实融合”，乘“数”而上。

背景·拥抱超千亿规模新市场蓝海

从引发热议的AlphaGo到ChatGPT，人工智能技术大爆发，数字时代正在来临。它将像以往的机械化、电气化、信息化技术革命一样，推动生产方式、生活方式和治理方式等深刻变革。

在数字时代，数据要素也随之成为驱动经济社会发展的新型生产要素，成为一种基础性战略资源，它能推动传统的土地、劳动力、资本、技术等要素资源配置优化，对经济发展有着放大、叠加、倍增的“乘数效应”，是驱动全球数字经济的动力引擎。

我国对数字经济的布局走在世界前列。2014年，大数据首次被写入政府工作报告，2015年贵阳大数据交易所成立，第一个“吃了螃蟹”。2017年，政府工作报告首次提及“数字经济”；2019年，党的十九届四中全会首次将数据定义为生产要素。

9年来，我国数据相关政策持续完善，尤其是2022年12月，围绕促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济发展这一主线，国务院发布了“数据二十条”，对构建我国数据基础制度进行了全面部署，其中包括建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，“以充分实现数据要素价值，促进全体人民共享数字经济发展红利。”国家发改委负责人向媒体作政策解读时如是说。

“数据业，正是我们向往和找寻的‘第四产业’新大陆，从而为人类历史开启一个新的时代。”在《第四产业：数据业的未来图景》中，著作团队娄攴手居作出了这样的论断。其认为以“农业、工业、服务业”为主要内容的三次产业划分理论，越来越难以精准解释数字经济时代纷繁复杂的经济和产业现象，难以更好地服务人类社会发展和产业升级。而随着顶层设计逐步完成，数字经济这场科技革命必将迎来大发展。

事实也正是如此，随着数据政策持续完善，全国各市的大数据交易所布局潮起云涌。咨询机构统计数据显示，仅2021年，我国就成立了11家大数据交易所，打破2015年“数据元年”的纪录，至今年6月我国共有46家大数据交易相关机构。

与此同时，随着人工智能技术的爆发和应用，数据交易正在从1.0时代进入2.0时代。

在1.0时代，数据交易所只是开放API接口，数据在完成一次交易后，很容易被复制和转卖；在2.0时代，数据交易所采用了隐私计算和区块链技术，让数据实现“可用不可见，用途可控可追溯（计量）”，解决了1.0时代的数据隐私和安全问题。

据国家工信安全中心测算数据，“十四五”期间，国内数据要素市场规模将突破1749亿元。华安证券研报认为，数据要素市场不可或缺前提下，我国数据交易发展空间巨大。

目标·在广东数据要素市场化配置改革中探索“惠州路径”

广东是数据大省，数据资源富集、产业基础雄厚、融合应用场景丰富。在国家发展数字经济战略浪潮中，广东再次敢为天下先。2021年，《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》在全国率先破题，提出建立完善数据流动交易机制及配套建设。

2022年9月，广州数据交易所挂牌成立，采用“一所多基地多平台”体系架构运营，探索在条件成熟的地市试点建设数据交易服务基地，授权提供相关数据交易配套服务，充分激活数据动能，赋能经济社会高质量发展。

惠州工业产值突破万亿元，是广东“第五城”，正加速打造石化能源新材料和电子信息两大万亿级产业集群。近年来，惠州高度重视数字经济基础设施建设，市领导主持推动成立专班，2021年3月成立我市大数据领域首个全资国企——惠州市智慧大数据有限公司，深入贯彻落实党的二十大精神和“数字中国战略”，充分发挥国资国企在数字经济领域的引领作用。

今年2月，市政府工作报告明确提出，全力争取省区域数字交易服务基地落地惠州，提升数据市场化配置效率。6月底，广州数据交易所（惠州）服务基地（以下简称“惠州服务基地”）获得广东省政务服务数据管理局批复。惠州成为全省3个首批获批建立服务基地的城市之一，另外两个服务基地分别设在佛山与湛江。

记者了解到，惠州服务基地由广东省政务服务数据管理局批准、广州数据交易所授权成立，由惠州市智慧大数据有限公司运营，受惠州市政务服务数据管理局监督。它也是我省唯一由市属全资国有企业运营的数据交易服务基地。

该公司副总经理毛有龙表示，公司成立2年多来，完成了我市公共数据普惠金融场景应用试点、广东省公共数据资产凭证服务平台惠州凭证空间试点等数据要素领域重要工作任务，并先后承接了多个平台的建设或运营，如建设惠州市餐饮场所燃气安全检查平台，实现对全市餐饮场所燃气安全精准监管、精准治理和精准决策，被省商务厅要求在全省学习推广；承接惠州市中小企业融资信用服务平台运营，提供包括信用数据归集、清洗、对账、瞒报治理服务；承接惠州市跨境电商公共服务平台运营，推动本地跨境电商行业数据归集、修正和治理优化，促进贸易大数据与贸易产业融合创新等。

他表示，惠州服务基地挂牌成立后，将率先深化公共数据普惠金融场景应用试点，进一步探索公共数据授权运营的惠州路径，为我省数据要素市场体系建设贡献积极力量。