四川省人民政府公布《四川省数据要素市场化配置改革攻坚突破行动方案（2026—2028年）》，提出到2028年底构建不少于200个行业高质量数据集，打造不少于400个标杆应用场景，支持打造10个左右具有全国影响力的行业标杆大模型，引育不少于500户数据企业，初步建成数据要素市场化配置改革创新发展高地。
方案把任务拆成数据供给提质扩面、应用场景需求牵引、数据经营主体培育、数据市场设施筑基、数据市场协同治理五大行动。
公共数据资源开发利用被列在举措第一条，具体安排包括建立公共数据开放需求受理、响应、评估的完整流程，优先开放与民生密切相关、社会需求迫切的数据，并在交通物流、自然资源、医疗健康、金融服务等领域开展省级授权运营试点。
企业一侧的动作指向数据资产入表，方案要求配套完善登记、评估、审计服务体系，同时鼓励企事业单位设立首席数据官。
方案提出，聚焦工业制造、低空智能、科学研究、医药健康、文化旅游等领域建设行业通识、专识数据集和中文语料库，深化国家数据标注基地（成都）建设，支持自贡、遂宁、内江、宜宾加快建设省级标注基地，发展具有地方特色的数据采集、标注、合成产业。
围绕这一方向，四川将研究制定专门的行动实施方案，聚焦电子信息、装备制造、医疗健康、先进材料、低空经济、文化旅游等产业，打通数据供给、模型研发、软硬适配、场景落地的全链条。并创新推出“词元（Token）券”，用于降低中小企业用模用数的成本。
省级层面将与成都市共建共营四川数字资产交易中心，建立入场核验、上架确权、交易留痕、交付溯源、纠纷调处全流程管理机制，目标是形成辐射西部的区域性数据流通交易核心平台。省级数据产权登记平台的建设被单独列出，要求与国家平台在业务、功能、技术、标准上衔接。
国家数据局7月印发《数据产权登记工作指引（试行）》后，“一次登记、全国互认”的框架进入实质运行，各地随之加快本地登记平台与授权运营规则的落地。词元券写入省级文件，意味着以词元为计量单位的算力与模型补贴，正从单个城市试点扩散为省域政策工具。
