据央视报道，2025年，我国将大力推进公共数据、企业数据开发利用，编制首批“数据要素×”场景指引，构建数字产业集群梯次布局体系。

2024年，在公共数据和企业数据的开发利用方面已有探索实践，2025年将启动编制首批 “数据要素X”场景指引，势必为经济社会的高质量发展注入了强大的动力。

为何要编制“数据要素X”场景指引，细品这几年国家在数据要素领域的投入不难看出，数据与场景的融合，才是真正发挥数据价值的关键所在，对此，我们结合相关文件与报道，尝试解读编制“数据要素X”场景指引的战略意义。

数据要素的发展，落脚点还在产业。

场景指引能引导数据要素与各产业深度融合，催生新产业、新业态、新模式。现如今，智能制造领域，通过数据共享与分析优化生产流程，提高生产效率和产品质量；在医疗健康领域，利用数据实现精准诊断和个性化治疗方案，推动医疗产业创新发展。

明晰的指引，同时也有助于打破数据孤岛，促进数据在不同部门、不同行业之间的共享与流通，提高资源配置效率。不久前，我国首家数据科技央企——中国数联物流信息有限公司在上海正式揭牌成立。公司引入招商局集团有限公司、中国保利集团有限公司、中国物流集团有限公司、中国民航信息集团有限公司、上海国盛(集团)有限公司、上海数据集团有限公司作为战略投资者。将以公路、铁路、水路、航空、口岸等领域数据资源共享和开发利用为核心，整合物流与信息流、资金流，构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率，服务实体经济发展，有效降低全社会物流成本。

多产业多场景的融合，又能进一步带动与激发市场主体参与数据要素开发利用的积极性，培育一批数据商和第三方专业服务机构，推动数据要素市场的健康发展。近期国家层面也有文件提出，支持企业面向数据流通交易提供专业化服务，重点围绕业务咨询、交易撮合、合规服务、金融服务等方面，培育一批数据服务企业，发展数据流通交易新模式新业态。

我国在国际上首次提出数据要素战略，同时也首次提出将“数据”增列为资产项，纷纷举措都有助于提升国家竞争力。在全球数字化竞争日益激烈的背景下，我国再次通过编制场景指引，能够充分发挥海量数据规模和丰富应用场景优势，将数据资源优势转化为经济发展新优势。

据悉，全国数据工作会议于1月10日在京召开，为2025年的数据工作指明了方向。

过去一年，数据发展基础更加夯实，数据资源供给和要素价值释放不断加快，数字经济、数字社会创新发展取得明显进展。

其中在公共数据资源开发利用方面，《关于加快公共数据资源开发利用的意见》印发，明确到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。

为了实现这一目标，一系列措施正在稳步推进。

在有条件的地区和部门，按照管运适度分离的原则，承担数据运营职责的事业单位可按照国家有关规定转企改制，试点成立行业性、区域性运营机构。以济南市为例，印发《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》，计划到2025年实现数据流通交易体系全面定型，打造数据要素枢纽型城市。

在数据驱动发展的浪潮中，全国各地都在积极探索公共数据与企业数据开发利用的创新路径。济南市的探索并非个例，许多城市都在因地制宜，推动数据要素市场的建设与完善。

企业数据的开发利用也为产业升级注入了新活力。

江苏溧阳市某新能源科技企业通过引入大数据分析技术，对生产过程中产生的设备运行数据、产品质量数据进行深度挖掘。企业的生产主管介绍说：“有了数字化加持，产品一次性合格率98.8%，超过行业平均水平3.8个百分点” 不仅如此，该企业还利用市场销售数据和客户反馈数据，优化产品设计和市场营销策略，产品在市场上的竞争力得到显著提升，订单量也实现了稳步增长，2024年实现销售额过亿元。

随着首批 “数据要素X” 场景指引编制工作提上日程，更多创新应用场景正在被挖掘和探索。

在医疗健康领域，一些医疗机构正在尝试将公共医疗数据与企业研发的健康管理数据相结合。医生可以借助这些综合数据，为患者提供更加精准的诊断和个性化的治疗方案。一位患者分享了自己的经历：“之前看病，不同医院的检查结果很难共享，医生了解病情不够全面。现在通过数据的整合，医生能快速掌握我的过往病史和健康数据，治疗效果明显好了很多。”

在农业领域，数据要素的应用也展现出巨大潜力。某农业大县利用卫星遥感数据、气象数据以及农业企业收集的土壤墒情、作物生长数据，构建了智慧农业管理系统。农户们通过手机APP就能实时了解农田的各项信息，精准施肥、浇水、防治病虫害。一位农户兴奋地说：“以前种地全凭经验，现在有了这些数据帮忙，收成比以前好了不少，而且还节省了不少人力和物力成本。”

数据要素逐步发展，场景指引越发明晰。

展望未来，我们有理由相信，在公共数据与企业数据的协同发力下，在首批 “数据要素X” 场景指引的引领下，我国的数字经济将迎来更加蓬勃的发展，为实现经济社会的高质量发展提供强大的支撑。

在这个数据驱动的时代，我们每个人都将成为数据价值的创造者和受益者，见证数据如何改变我们的生活，推动社会不断向前发展。