国家互联网信息办公室日前在第六届数字中国建设峰会开幕式上发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，稳居世界第二。

作为数字经济核心驱动力，数据成为生产要素被市场愈加关注。一个值得关注的现象是，各地紧锣密鼓地开展数据要素市场建设，加速数据要素价值释放。接受记者采访的专家表示，这折射出构建一个竞争有序、成熟完备的数据要素市场体系不仅是国家顶层规划指引，更是各市场主体的迫切愿望。加快推动数据要素市场化配置改革对发挥数据要素价值、促进数字经济高质量发展具有重要意义。

多地数据要素市场建设按下“加速键”

凭借可测度性，以及得益于近年来数字经济和大数据产业的发展，数据的生产要素地位不断被夯实。同时，数据要素持续与企业业务深度融合，驱动高效运营和智能化决策，进而形成产业链和全社会共振。在此背景之下，数据要素市场建设进一步提速“箭在弦上”。

“作为数据要素和数据资产安全保护、价值生成、交易流通的重要载体和基础设施，数据要素市场建设已迎来战略机遇期。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受记者采访时表示，数据要素市场建设是实现数据从资源化到资产化，再到资本化，经过数据要素的交易、流通产生价值，并逐渐形成以市场为根本调配机制的动态过程。

近期，全国多地密集开展数据要素市场建设活动，加速数据要素市场配置进程。4月26日，河南率先启动数据要素市场培育城市试点建设，郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等5个省辖市获得首批试点城市资格；4月25日，福建召开数据要素与产业生态大会，凝聚产业生态顶尖优势资源，共话数据要素赋能千行百业；4月24日，上海数据交易所国际板启动建设，探索数据跨境双向流动新机制，推动国内外企业开展跨境流通业务合作等等。

全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对记者表示，上述活动举措体现了数据要素市场建设应从数据要素供给、数据要素流通以及数据要素价值等方面下功夫。首先，需要建立有效的数据收集、整理和加工机制，以便数据供给规范、易于管理和使用；其次，需要建立便捷高效的数据交换平台，让数据流通更加自由和安全。另外，需要明确数据要素价值和用途，为不同领域和行业提供有价值的数据支持和服务。

“除了数据要素供给、数据要素流通和数据要素价值，数据要素市场建设还需要注重数据确权、数据安全和隐私保护，保障数据要素的合法权益等等。”UWEB校长、中国移动通信联合会元宇宙产业委执行主任于佳宁表示。

加快数据要素红利形成

各地数据要素市场建设如火如荼的同时，也需要认清我国数据要素市场尚处于起步阶段，数据交易机制和产品体系有待健全等现实，特别是权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等成为制约数据要素市场发展的主要问题。

“在一定程度上可以说，数据确权是数据要素市场建设目前存在的最大阻碍。”于佳宁表示，数据要素的特点和其他实物要素有较大不同，数据的生产者、管理者、整合者、使用者等角色之间的权利边界存在一定的模糊交叉，导致数据要素的产权属性难以确认，以及大量数据滥用的情况发生，严重阻碍了数据要素的生产和流通。此外，还有数据安全和隐私保护、数据质量、数据流通和共享、数据要素市场监管和规范有待完善等。

为了克服上述阻碍，加速我国数据要素市场发展，吴琦建议，应从强化顶层设计、统筹规划特色数据要素市场，创新体制机制、健全数据要素市场体系，落实支持保障、营造良好市场营商环境等方面入手，加快培育和发展数据要素市场。

于佳宁认为，可以将区块链理解为一种“确权的机器”，为数据资源提供极低成本的确权工具，并在实现确权后打通交易，形成市场价格，才能使数据真正成为一种资产。数字资产就是数据要素资源经过确权后形成的新型资产形态，更是数字经济的血液。因此，数据上链将助力数据要素市场化配置，让数据价值最大化。

“数据要素构成了新时代的新生产力，推动人类社会进入数字经济新领域、新阶段。”于佳宁称，随着数据要素市场加快培育，数据要素将得以进一步高效配置，从而推动数字经济发展规模不断壮大，让数据红利成为继人口红利之后第二波要素红利。